地籍调查(姜栋)要点解析.ppt

地 籍 调 查 姜 栋 jdong666@163.com 中国土地勘测规划院 地籍调查 概述 初始权属调查 初始地籍测量 变更权属调查 变更地籍测量 成果的整理、归档与验收 地籍调查成果的应用 农村土地调查 土地勘测定界 地籍管理信息系统 2、地籍调查概述 ◆地籍调查：是依照法律规定和技术规程, 通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、图件、表册等调查资料，为土地登记提供依据的一项技术工作。地籍调查成果经土地登记后具有法律效力。 ◆ 地籍调查的作用和意义： ●查清和核实每宗地的地籍要素，为土地登记服务－－保护土地产权人的合法权益； ●为土地合理利用与科学管理、土地规划、土地税收、国土整治以及以及土地参与宏观调控等提供重要的基础资料。 ◆ 地籍调查的主要内容： ●权属调查 ●地籍测量 ●地籍数据库建设。 ◆地籍调查的对象： ●城镇地籍调查 ●村庄地籍调查 ●集体土地所有权调查。 ◆地籍调查的类型： ●初始地籍调查（地籍总调查） ） ●变更地籍调查（日常地籍调查） ◆地籍调查相关依据 ●地籍调查的技术依据 3、初始地籍调查（地籍总调查）概述 ◆初始地籍调查（地籍总调查）：是土地总登记前的区域性普遍调查。一般要在无地籍资料或地籍资料比较散乱，严重缺乏、陈旧的状况下，才开展这项工作。这项工作涉及到司法、税务、财政、规划、房产等多方面，规模大，范围广，内容浩繁而复杂、费用巨大。其目的是在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查 。 ◆初始地籍调查（地籍总调查）的工作程序包括准备工作、权属调查、地籍测量、文字总结、资料整理、检查验收等几个方面。   4、变更地籍调查（日常地籍调查）概述 ◆变更地籍调查是在初始地籍调查的基础上进行的 ◆是日常性的工作 ◆对初始土地登记宗地进行的地籍调查也是日常地籍调查的范围。 ◆地籍变更的内容主要是宗地信息的变更。包括界址发生变化宗地信息的变更和界址未发生变化宗地信息的变更。参见书14页。 3、宗地权属状况调查 ◆ 宗地权属状况调查：指调查人员在接收土地登记人员转来的申请文件后，现场对调查宗地的土地使用者性质、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况（含共同使用情况）、他项权利状况、土地用途、土地坐落等进行实地调查，并对权源资料上的土地使用者和申请书上的土地使用者一致性、土地实际用途与批准用途及申请书上填写用途一致性等进行核实。 ◆宗地权属状况调查的程序为：实地调查、核实，填写地籍调查表，绘制宗地草图，需要时还要收集相应权属证明材料、以及权属纠纷的调处，调查结果审核。 ◆土地权利人的调查：调查核实土地权利人姓名或名称、单位性质及行业、法人代表、代理人姓名、身份证明和联系方式等内容。 ◆土地权属性质调查：分为三种，即国有土地使用权、集体土地所有权及集体土地使用权。 ◆土地权属来源情况、使用权类型调查：调查人员现场调查核实宗地的土地权属来源情况、土地使用权类型，初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及与实际情况的一致性，并收集各种权属来源证明材料，作为土地登记审查依据。（使用权类型见P43） ◆土地用途的调查:是指调查人员依照《土地利用现状分类》规定，调查宗地的实际使用用途，调查至二级类。 ◆土地座落调查:是指调查人员根据工作用图，现场核对宗地座落的道路名称、门牌号码与申请书是否一致，同时还应调查宗地四至具体情况。 ◆共有使用权情况调查：是指调查人员现场调查共用宗地使用情况、共有使用者各自使用的土地面积和建筑面积、共有使用者共同使用的土地面积和建筑面积等情况。 4、界址调查 ◆界址调查的重要性：界址调查是权属调查的核心，土地纠纷中界址纠纷占了多数。土地权利人最关心的是权属界址认定。 ◆界址调查的基本程序是：首先，一般要求本宗地、相邻宗地权利人及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地权利人指界、认定界址点及界址线。其次，界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界标，勘丈界址边长及关系边长，并将界标种类、现场界址调查勘丈成果填写到地籍调查表上，并绘制宗地草图。 ◆界址认定的要求共9点，参见P46页。 ◆对指界人缺席或不签字的处理： ●如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定。 ●如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定。 ●将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，15日内重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请者，则1、2两条确定的界线自动生效。 4、界址调查 ◆设置界址标志 ●界址认定后，双方指界人均在场的