第2章_城市与村镇建设规划法规要点解析.ppt

思考： 1.建设法规的定义？ 2.建设法规的特征？ 3.建设法规的体系有哪五个部分组成？ 4.建设法规的实施包括？ 5.建设法律责任种类？ 本章学习目标 掌握城市规划相关基本概念 了解城市规划的种类和内容 了解编制城市规划的原则、权限、审批管理 掌握城市规划的实施和违反《城乡规划法》的法律责任 了解风景名胜区、历史文化名城及村镇规划建设管理制度 城市是历史上形成的，具有一定规模的非农业人口聚居的地域单元 新城市规模划分标准： 　　超大城市：城区常住人口1000万以上的城市 　　特大城市：城区常住人口500万以上1000万以下的城市 　　大城市：城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市 　　 其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市 　　 100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市 　　中等城市：城区常住人口50万以上100万以下的城市 　　小城市：城区常住人口50万以下的城市 　　 其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市 　　 20万以下的城市为Ⅱ型小城市 2.1 城市规划的定义与种类 城市规划是城市政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市生产要素、空间布局、各项建设的综合部署和具体安排。 城乡规划法立法概况 控制性详细规划是确定建设区域内的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求 修建性详细规划是控制性详细规划的具体化，它是制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计 建筑红线，由道路红线和建筑控制线组成。道路红线是城市道路（含居住区级道路）用地的规划控制线；建筑控制线是建筑物基底位置的控制线 城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线 城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线 城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线 城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线 　　(12)综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设。统筹安排近郊区村庄、集镇的居民用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地、规定需要保留和控制的绿色空间。 　　(13)进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。 　　(14)编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 2.3 城市规划的实施 　　城市规划的实施是使经批准的城市规划设想变为现实。 　《城乡规划法》第28条：地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。 为保证城市规划的实施，《城市规划法》确立了“一书两证”制度。 2.3 城市规划的实施 概念 ---选址意见书是指建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书 选址意见书的核发权限 国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。 中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，其选址意见书由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发。 省、自治区建设项目由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门。提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发 概念 建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请建设用地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证 建设用地规划许可证的核发程序 2.3 城市规划的实施 建设工程规划许可证是由城乡规划行政主管部门核发的，确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证 建设工程规划许可证核发程序： 课堂讨论 以下案例应适用什么制度进行管理？ 建设工程的批后管理 验线，建设单位应当按照许可证的要求放线，并经城市规划行政主管部门验线后方可施工 现场检查，城市规划管理工作人员进入有关单位或施工现场，检查建设工程是否符合规划设计条件 竣工验收，城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收 竣工资料归档，建设单位应当在竣工验收后6个月内向城市规划行政主管部门报送有关