第八章__区域规划及其发展要点解析.ppt

* 三、区域规划的内容 区域经济发展战略 经济结构和产业布局规划 城镇体系和乡村居民点体系规划 基础设施规划 土地利用规划 自然资源的开发利用与保护规划 环境治理和保护规划 区域空间管制 区域发展政策 区域经济发展战略 区域经济发展战略包括战略依据、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施等内容。区域经济发展战略既有经济发展战略，也有空间的开发战略。其工作中有三个重点： 确定区域开发方式 确定重点开发区 制定区域开发政策和措施 经济结构和产业布局规划 区域规划中需要对工农业生产基地中的重点建设项目作出安排，处理好城乡关系，搞好工农业生产的结合。与工农工生产发展紧密相关的土地利用、交通运输和大型水利设施建设项目，也常常在工农业生产布局规划中一并研究，统筹安排。 城镇体系和乡村居民点体系规划 城镇体系和乡村居民点体系是社会生产力和人口在地域空间组合的具体反映。城镇体系规划是区域生产力综合布局的进一步深化和直辖市各项专业规划的重要环节，基本内容包括： 拟定区域城镇化目标和政策 确定规划区的城镇发展战略和总体布局 原则确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分工与经济联系 原则确定城镇体系规模结构，各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模 确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布 提出重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，以及重点城镇近期建设规划建议 基础设施规划 基础设施规划是经济发展和人民生活赖以正常进行的必要的物质条件，也是社会经济发展现代化水平的重要标志，具有先导性、基础性、公用性等特点。 区域规划要在对各种基础设施发展过程及现状分析的基础上，根据人口和社会经济发展的要求，预测未来对各种基础设施的需要量，确定各种设施的数量、等级、规模、建设工程项目及空间分布。 土地利用规划 土地利用规划应在土地资源调查、土地质量评价基础上，以达到区域最佳预期目标的目的，对土地利用现状加以评价，并确定土地利用结构及其空间布局。 区域规划中土地利用规划的内容主要是： 土地资源调查和土地利用现状分析 土地质量评价 土地利用需要量预测 未来各类用地布局和农业用地、园林用地等各类型用地分区规划 土地资源整治、保护规划 自然资源的开发利用与保护规划 区域规划要深入分析各种自然资源的现状与社会经济发展的保障程度、承载能力； 应研究各种自然资源未来可持续发展利用的模式，区域社会经济发展对自然的需求量和区内可满足的程度，未来的承载状况。 要提出解决水、土地、矿产、生物资源问题的途径和对策。 环境治理和保护规划 区域规划中自然环境的治理和保护的基本内容是： 分析环境诸要素的现状特征 揭示整个区域环境和各个环境要素状态的存在问题 根据区域经济和社会发展的远景目标，预测环境状况，制定区域近期和远期环境保护规划目标，包括环境污染控制目标和自然生态保护目标 拟定一系列环境保护的具体措施 区域空间管制 区域空间管制是以是以社会、经济、自然、资源等密切联系的区域为基础单元，以区域经济一体化为目标，通过不同层级政府或发展主体之间、同级政府之间或利益团体之间的沟通、对话、协商，在达成共识、自我约束、建立互信的基础之上，逐步实现区域规划统一实施、生产要素有机结合，基础设施共建共享和各类资源占有者之间的公平。 区域发展政策 区域政策可以看作是为实现区域战略目标而设计的一系列政策手段的总和，可分为微观政策和宏观政策两类。区域规划的区域发展政策研究侧重于微观政策研究，其主要内容有： 劳动力政策 资金政策 企业区位控制政策 产业政策 第二节 区域规划类型 按规划功能分类 （一）认识性的区域规划 （二）应用型的区域规划 按规划内容的侧重点 （一）策略性的区域规划 （二）物质性的区域规划 （三）综合性的区域规划 按规划区域属性 （一）自然区区域规划 （二）经济区区域规划 （三）行政区区域规划 （四）社会区区域规划 第三节 区域规划的由来与发展 一、中国古代区域规划思想的萌芽 1.中国古代名著《禹贡》中的九州区域划分思想 2.《周记·考工记》的营国制度思想 3.春秋战国时期的名著《管子》中的城镇密度思想 4.《史记·货殖列传》中的区域规划思想 区域规划是在工业革命以后为了解决工业的发展、城市的扩大而引发的一系列社会经济 问题而产生的。《雅典宪章》是区域规划为世界各国普遍接受的一个重要标志。 第一是工业集聚和城市规模扩大提出的规划要求。 第二是随着大量乡村人日流入城市和城市工业的高速发展，地区差异进一步扩大。 二、区域规划的由来 三、国外的区域规划 1．体系完整，有一套科学的方法。 2．目标主要在于使本区域的社会经济更好地、更稳定地向前发展，高度重视处理好经济