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工程招标案例分析 * * 某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。 投标邀请书中规定：6月1日至6月3日9：00～17：00在该单位总经济师室出售招标文件。 招标文件中规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一定为 100万元，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50%。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修 改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。 建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。 问题一：招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题? 答：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 问题二：对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标? 答：根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，对于必须招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。 (2)受自然地域环境限制的。 (3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。 (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。 (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 问题三：该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。 答：该建设单位在招标工作中有下列不妥之处： (1)停止出售招标文件的时间不妥，因为按《办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 (2)规定的投标有效期截止时间不妥，因为按《办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。 (3)投标保证金额不妥，因为按《办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。