加强村级“三资”管理 服务农村经济建设.docVIP

加强村级“三资”管理 服务农村经济建设 第一章 总 则 　　第一条 为了进一步规范农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）管理，做好监管代理工作，根据国家有关政策和法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。 　　第二条 农村集体“三资”归该集体经济组织全体成员共同所有，受国家法律保护，任何单位和个人不得违法侵占、平调、挪用。 　　农村集体经济组织资金是指农村集体拥有的现金、银行存款、有价证券等。 　　农村集体经济组织资产是指农村集体所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。 　　农村集体经济组织资源是指农村集体拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称，分为社会资源和自然资源两大类，这里主要指自然资源。 　　第三条 农村集体“三资”管理工作，应按照制度“管权、管事、管人”，规范管理、强化监管、加强服务，逐步达到产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的要求，保障农村集体经济组织成员权利，保证农村集体“三资”科学使用，保值增值，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会和谐稳定发展。 　　第四条 农村集体“三资”管理应坚持民主、公开、农村集体经济组织全体成员受益的原则。保障农村集体经济组织成员对农村集体“三资”占有、出售、收益、抵押、担保、退出、继承和分配的知情权、参与权、监督权，充分体现农村集体经济组织成员的主体地位，切实维护农村集体经济组织成员的权益。 　　第五条 地方各级人民政府必须切实加强领导，共同做好农村集体“三资”管理工作。各市、州人民政府及财政、农业部门负责农村集体“三资”管理工作的督促和指导；各县市区人民政府对农村集体“三资”管理工作负有直接责任；乡镇人民政府对农村集体“三资”管理工作负有具体责任。 　　第六条 各县市区财政、农业、民政和经管等部门在农村集体“三资”管理工作中要各负其责，相互配合，相互支持。财政、农业部门负责农村集体“三资”管理日常工作的组织、指导和监督，制定管理监督措施，完善规范工作程序；经管部门负责农村集体“三资”管理的审计监督工作，指导乡镇开展农村集体“三资”管理的审计工作，指导督促基层组织进一步完善农村集体资产台账和资源登记簿，加强经济合同管理；民政部门负责指导农村集体“三资”管理的公开、公示工作，完善公开、公示办法。 　　各地财政、农业、民政和经管部门要高度重视，密切配合，精心部署，共同抓好农村集体资金、资产、资源规范化管理，积极开展农村集体“三资”管理示范县创建工作。 第二章 监管代理 　　第七条 为了加强对农村集体“三资”的管理，在保证农村集体“三资”所有权和收益权、审批权、使用权不变的前提下，实行农村集体“三资”监管代理制度。 　　第八条 各乡镇要成立以乡镇党委、政府、纪委、财政所（经管站）及民政等单位人员为成员的农村集体“三资”管理监督委员会，负责农村集体“三资”监管代理工作的组织、协调、监督及日常工作的管理，组织开展对农村集体“三资”监管代理工作相关人员的培训；依托乡镇财政所（经管站）设立农村集体“三资”监管代理中心（以下简称“三资”监管代理中心）和农村集体经济产权交易中心，依法开展农村集体“三资”监管代理工作，对农村集体“三资”的使用、购置、处置等行为进行管理和监督。 　　鼓励有条件的乡镇以政府购买服务的方式，委托具有相应资质的机构代理记账服务。 　　第九条 农村集体经济组织要与监管代理服务机构签订委托代理协议，监管代理服务机构依据委托代理协议履行代理服务职责。 　　第十条 农村集体“三资”监管代理和交易工作应建立由政府领导，纪委、监察、财政、农业、民政、经管等相关单位配合，农村集体经济组织成员积极参与的长效管理工作机制，要各负其责，齐抓共管，形成合力。 　　第十一条 监管工作职责 　　（一）乡镇农村集体“三资”管理监督委员会工作职责 　　1．负责对所辖区域内的农村集体“三资”监管代理工作及交易工作的领导和实施。每半年组织一次农村集体“三资”监管代理工作专题会议和情况通报。 　　2.负责督促“三资”监管代理中心指导村级组织编制村级年度预决算方案 　　3．制定村级“三资”管理年度考核方案，审核村干部报酬、养老保险办理。 　　4．每年组织一次村级“三资”的清理核查工作。 　　5．组织对村集体经济组织实施年度审计、专项审计、换届及离任人员的财务审计和移接交工作。 　　6.负责审批农村集体经济资产、资源交易项目，审定农村集体经济资产、资源交易方式。 　　7．督促村集体经济组织配合实施农村集体经济组织“三资”监管代理工作，对违反“三资”管理办法人员及时进行追究责任。 　　8．配合县纪检、监察和上级有关部门对违规违纪人员的查处工作。 　　（二）“三资”监管代理中心工作职责 　　1．代理会计核算。