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第三讲2 儿童问题 武汉大学 任敏 renmint@163.com 一、心理性儿童问题（个案干预） 二、社会性儿童问题（政策干预） 什么是社会性儿童问题 社会性儿童问题： 由非儿童自身的原因引发的，继而由社会制度安排的缺失而形成的不利于儿童成长发展的环境所造成的儿童的社会适应不良问题。 在这个意义上，我们对问题的解读和解决不关注个人的资源，而关注结构层面的政策安排与制度调整。关注一群儿童的生活境遇的改变而非个别儿童的境遇改变。 社会性儿童问题 艾滋病儿童问题 流浪儿童问题 儿童虐待问题 农村留守儿童问题 …… 一、艾滋病儿童问题 （一）现状 1、2001，联合国艾滋病规划署指出，全世界约有1 500 万15 岁以下的儿童,其父亲或母亲或双亲死于艾滋病,成为孤儿。2010，2500万。中国26万名。 艾滋病儿童的心理状况 大多数儿童存在害怕、焦虑、悲伤、自卑等心理问题（徐韬等人，2005） 仇视社会（高耀洁，2005） 3、生活状况 生活多陷入贫困 人际关系有问题（与家人、与同学朋友） 辍学、家务工作量增加、歧视等 与抚养人的关系 （二）干预 1、内容： 基本生活支持 心理支持 教育与培训 权利维护 2、三种安置方式 第一种是集中供养也即机构抚养， 第二种是收养，鼓励有条件又有爱心的家庭依法收养孤儿； 第三种是家庭寄养，即参照民政部《家庭寄养管理暂行办法》的规定，受当地政府委托孤儿寄养在亲属或其他有抚养能力的家庭。 3、建议模式：分散抚养 联合国2001年AIDS 大会敦促各国 建立和加强政府、家庭和社区的能力,以便为受AIDS 感染和影响的孤儿、男孩和女孩提供支持性环境,包括提供适当的咨询和心理- 社会支助; 确保他们与其他儿童一样能在平等的基础上入学,获得住房,得到良好的营养、保健和社会服务; 保护孤儿和易受感染的儿童,使其不遭受任何形式的虐待、暴力、剥削、歧视、贩卖和丧失继承权。 我国的政策 1、四免一关怀 免费治疗；免费检测；免费母婴阻断；免费教育＋关怀生活补助 2、“两免一补” 对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免课本费、杂费，补助寄宿生生活费，以保证贫困学生“进得来，读得起，留得住”，最大限度地帮助他们完成学业 3、国务院《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》 要求, 地方各级人民政府要将经济困难的艾滋病患者及其家属纳人政府救助范围,按有关社会救济政策的规定给予必要的生活救济并通过多种形式和渠道, 解决艾滋病患者遗孤免费义务教育问题。 4、民政部《关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知》 做好已故艾滋病患者遗留下来的孤儿和孤老的救助工作, 是当前艾滋病患者救助工作的重点。 对于农村居民中符合救助条件的已故艾滋病患者的孤老和孤儿, 要根一据《农村五保供养工作条例》的要求, 实行五保供养。 对于城镇地区已故艾滋病患者的遗孤, 也要按照国务院《城市居民最低生活保障条例》的要求, 根据救助对象的情况, 分别给予全额享受和差额享受低保金待遇, 其中 “三无” 人员, 符合条件的要由福利机构依法供养。同时, 要给予经济困难的艾滋病患者必要的医疗救助。 二、流浪儿童 官方定义“流浪儿童”为：年龄在18 岁以下，脱离家庭或其监护人，在外游荡超过24 小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人。 据国家民政部门统计，截止2008年，我国约有不少于15万人次的流浪儿童，全国妇联有关人士的调查不少于20 万人次， 青少年工作专家估计有100 万。 从全国范围来看，流浪儿童主要流出地是湖南、四川、河南、山东、安徽、贵州、广西、云南、新疆等省。 乞讨方式也有地域特征，如：残疾人、卖花女大多是安徽人；妇女儿童大多是甘肃人；冒充贫困大学生的大多是贵州人等等。 为何流浪 1、不完整家庭，亲子关系疏离 2、师生关系与同学关系 3、大城市的吸引力 流浪生活经验 与街上的家形成陌生连结： 散兵作战的、不断流动的、作为流浪者的流浪儿童 与街上的家形成亲密连结： 在街角社会中群聚的、相对定居的、主导自己生活的打工流浪儿童 与街上的黑社会组织形成松散的连结： 散兵作战的、不断流动的、‘抗争的流浪人与违法人交织’的流浪儿童 流浪儿童研究的三个视角 1、批判视角 作为弱势群体的流浪儿童各项权益无法保障 2、标签理论 处于社会排斥境地的流浪儿童 3、社会建构论 问题视角 vs. 优势视角 当前救助模式 目前的工作仍主要停留在劝导、告知、救助三个层次。对于进入救助站的儿童主要是问清家庭住址，并与监护人或地方民政部门沟通，遣送回家，确实无法核实来源地的也只能送往福利院。 1、郑州模式。特点是以儿童权利、儿童参与和儿童优先为价值理念, 以儿童需要满足最大化、身