第05章 宏观经济政策实践1111.ppt

Contents 第一节 经济政策目标 一、充分就业 二、物价稳定 三、经济增长 四、国际收支平衡与汇率稳定 1、失业的定义与衡量 失业[Unemployment] ——凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者。 我国失业统计数据 3、失业的种类 摩擦性失业[Frictional Unemployment]指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所引致的失业。 结构性失业[Structural Unemployment]：指经济结构变化等原因造成的失业。 自愿失业[Voluntary Unemployment]：指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业：指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 周期性失业[Cyclical Unemployment]：指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。 4、充分就业的含义 充分就业：它在广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。但通常指劳动这一要素的充分就业。 1、价格稳定：是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济概念。一般用价格指数来反映。 价格指数有： 消费物价指数（Consumer Price Index,CPI ） 生产物价指数（Producer Price Index, PPI） 批发物价指数（WPI） GDP平减指数（GDP deflator） 2、物价指数的衡量 消费物价指数 P0—基期价格, Q0—基期交易量, Pt—报告期价格 通货膨胀[Inflation]——物价普遍、持续上涨的过程。 通货膨胀的影响：物价上涨与货币贬值。 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格水平及经济增长。 各经济政策目标之间的矛盾与协调 充分就业与物价稳定的矛盾： 高通货膨胀率→低失业率； 低通货膨胀率→高失业率。 充分就业与经济增长的矛盾： 适应：经济增长→就业增加； 不适应：经济增长→对劳动需求相对下降。 充分就业与国际收支平衡的矛盾： 充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差。 物价稳定与经济增长的矛盾： 经济增长→通货膨胀。 经济政策目标的选择 注意各目标之间的协调； 根据具体情况有重点地选择一定时期内的主要目标。 第二节 财政政策 一、财政的构成与财政政策工具 二、自动稳定与斟酌使用 三、功能财政与预算盈余 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 五、赤字与公债 六、西方财政的分级管理模式 一、财政的构成与财政政策工具 1、政府支出 定义：指整个国家各级政府支出的总和，由许多具体的支出项目构成，主要可分为政府购买和政府转移支付两类。 政府购买是指政府对商品和劳动的购买。如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。 政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 2、政府收入：包括税收和公债 税收是政府收入中最主要部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，因此税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。 2、政府收入：包括税收和公债 公债:政府对公众的债务,或公众对政府的债权。它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务。中央政府的债务称国债。 公债的类型：短期债、中期债、长期债。 二、自动稳定与斟酌使用 1、自动稳定器[Automatic stabilizers] 又称内在稳定器，指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 二、自动稳定与斟酌使用 二、自动稳定与斟酌使用 2、斟酌使用的财政政策 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。 扩张性和紧缩性财政政策交替使用，被称为补偿性财政政策。 二、自动稳定与斟酌使用 “相机决策”方法[the Discretionary Approaches] “相机决策”——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 三、功能财政与预算平衡 [Functional Finance and Balance