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? 关于推进社会管理创新工作实施意见 各村（居）、各有关单位： 为认真贯彻落实中央、省、市和县有关社会管理创新工作会议精神，深入推进我镇社会管理创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，加快我镇现代化建设步伐，按照上级要求，结合我镇实际，现就推进社会管理创新工作制定如下实施意见。 一、指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会管理理念、政策体系、体制机制和方法手段创新，通过在创新中完善、在创新中巩固、在创新中发展，不断提升社会管理新水平，为全镇顺利实施“十二五”规划和现代化建设营造和谐、安定、有序的社会环境。 （二）工作目标 全面推进源头治理、社区管理、矛盾化解、现代防控、特殊人群管理、重点区域管理、信息管理、工作保障等“八大工程”建设，力争用一至两年时间，逐步建立现代社会管理新体系，确保我镇社会管理创新工作走在全县前列。 （三）基本原则 ——党委领导、政府负责。充分发挥党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出政府牵头负责，合理配置党政部门社会管理的职责权限，围绕改革发展稳定大局谋划社会管理创新。各村（居）、各单位按照属地管理原则，对本地区社会管理创新工作全面负责，全面推进。 ——强基固本、综合治理。把重点放在基层，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，理顺基层组织之间的关系，创新基层管理体制机制，增强基层社会管理能力。综合运用各种管理手段和管理力量，统筹协调各部门齐抓共管，形成合力。 ——项目推动、重在建设。把社会管理的重要工作列入经济社会发展规划，实行项目管理，加大财政投入，实施民生工程，发展社会事业。 ——依靠群众、共建共享。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，把共同建设、共同享有社会和谐贯穿于社会管理创新的全过程，做到在共建中共享、在共享中共建。 ——完善政策、依法管理。不断完善社会管理的相关政策、规定、制度，确保社会管理在制度化、规范化的轨道上健康运行。加强法治王浩建设，依靠法治规范公共权力的实施，提高依法开展社会管理的能力。 二、主要措施 围绕总体目标，结合王浩实际，以解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，通过实施“八大工程”，构建政府行政功能和社会自治功能相结合、政府管理力量和社会调节力量相结合的社会管理体系。 （一）实施源头治理工程。 1、加强思想建设。以文明创建为抓手，切实加强社会主义核心价值体系建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展文明城市、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动，积极培育奋发进取、理性平和、开放包容、积极向上的社会风尚，切实减少社会矛盾纠纷的发生。 2、推进法治建设。继续以依法行政和法制宣传教育为重点，着力在规范公共权力运行、促进改善民生、依法保障民权、增强公民意识、提升区域法治化水平等方面，抓落实、求突破、显实效，努力形成党委依法执政、政府依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定的良好局面，为促进经济社会又好又快发展提供有力的法治保障和服务。 3、加强执法监督。深入开展集中清理化解涉法涉诉信访积案和联合接访两项活动，着力抓好重信重访案件的化解工作；着力加强对执法活动的监督和检查；着力抓好重大敏感案件的协调督办。在此基础上，落实涉法涉诉信访源头倒查整改制度,真正从源头上减少涉法涉诉重信重访问题的发生。 4、完善社会稳定风险评估工作。按照“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳指导考核”的原则，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、审批重大项目、决定重大事项的前置程序，确保决策、项目、事项的合法性、合理性、可行性、安全性，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生，最大限度地减少不和谐因素。2011年起，全镇重大决策、项目、事项的评估做到应评尽评，实现全覆盖。 5、推进社会保险和社会救助机制建设。积极扩大养老、工伤、医疗、失业、生育保险覆盖面，全市农村新农保、新农合实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。建立与居民可支配收入直接挂钩、与地方GDP增长同步的保障资金投入增长机制，完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法救助、慈善救助为基本内容的城乡救助体系。 6、优化农村道路交通建设。优化农村道路交通建设，方便农村居民出行，减少因交通事故矛盾造成的社会不稳定因素。 7、推进医疗卫生体制改革。推动基本公共卫生服务均等化，健全覆盖城乡、人人享有的医疗卫生服务体系，不断提高医疗保障水平，加快医药卫生体制改革进程，确保我镇有一所合格的公有卫生院，每个行政村均有一所示范化卫生室，并配齐配强村级医务工作者。 （二）实施社区管理工程。 1、推进社区公共服