夏书章《行政管理学》考研笔记.pdf

since 2006 十年专注考研专业课 高校教师博士授课 育 明 教 育 中国考研专业课辅导第一品牌 育明教育，创立于2006 年，由北京大学、中国人民大学、中央财经大学、北京外国语大学的 教授投资创办，并有北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、复旦大学等知名高 校的博士和硕士加盟，是一个最具权威的全国范围内的考研专业课辅导机构。 全国统一咨询热线：400-6998-626 夏书章《行政管理学》考研笔记 育明教育内部辅导笔记 第一章 导论（育明教育注：了解） 一、名词 1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以 及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 2 、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观 规律的科学。 二、问答 1、社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：一是严重影响共产党 和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形 象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。 行政管理考研高级咨询师qq ：3073914370 苏老师 719668910 安老师 493371626 李强老师 全国免费咨询热线 400-6998-626 since 2006 十年专注考研专业课 高校教师博士授课 2 、作为一门独立学科，行政学最先创立于美国的原因。 （1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，因而较少受旧传统的约束和影响，不那么保守，容 易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、进取精神； （2 ）科学技术和工商业都很发达； （3 ）美国实行立法、司法、行政三权分立，但在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不 可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究； （4 ）美国政治学和法学领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作 用。 3、我们把研究行政管理学的视野放宽一些，需注意的是： （1）学科的综合性要求吸收临近、边缘、相关、交叉、渗透学科的知识，这是学科发展的需要； （2 ）在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验颇有可以相通之处， 应对他们的发展动态密切留意，从而受到启发； （3 ）学科的国际化使我们眼界大开，看到各国学者的意见和经验，大可参考借鉴； （4 ）学科的应用性决定了我们必须贯彻学以致用的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展 这门学科。 4 、行政管理学的研究对象、内容和方法。 （1）对象：我们要研究的是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等的规律。①行政管 理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。 ②行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。③行政管理活动的根本原则是依法 管理。④国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端，往往令人难以捉摸。 行政管理学的研究对象从管理主体、客体、管理原则和根本任务等方面表现其矛盾的特殊性，这是行政 管理学与其他学科相区别的重要根据。 （2 ）内容：行政管理学的研究是不断变化和发展的，其理论体系也随之不断地变化和日趋完善，基于对行 政管理学研究对象的理解，行政管理学研究内容主要包括：①行政管理学是一门科学；②行政管理学是在 一定基础之上的上层建筑；③行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理；④行政管理是一个管理公 共事务提高公共活动的活动过程；⑤行政管理的顺利进行并达到预期目标，必须获得必不可少的保障；⑥ 行政管理有效地为经济基础和国家政权服务，其本身必须充满活力和富有效率；⑦行政改革已成为世界潮 流，各种改革模式不断出现；⑧现代高科技在行政管理过程中广泛应用，推行电子政务已现代行政管理学 着力研究的重要内容。 行政管理考研高级咨询师qq ：3073914370 苏老师 71966891