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组织内的职权类别.doc
组织内的职权类别
职权指职责范围内的管理权限,是为了实现组织目标而作决定、指挥他人工作以及发布命令的权力。
组织内的职权有三种:直线职权、参谋职权和职能职权。
(1)直线职权。是某项职位或某部门所拥有的包括做出决策、发布命令等权力,也就是通常所说的指挥权。
每一管理层的主管人员都应具有这种职权,只不过每一管理层次的职位不同,其职权的大小、范围不同而已。从组织的上层到下层的主管人员之间,便形成一条权力线,这条权力线被称为指挥链或指挥系统,其中的权力指向是由上到下。由于在指挥链中存在着不同管理层次的直线职权,故指挥链又叫层次链。指挥链即是权力线。
(2)参谋职权。是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权,包括提供咨询、建议等。
(3)职能职权。为提高管理效率,将部分直线职权授予参谋人员或某个部门主管称之为职能职权(经授权而获得)。
对“职权”和“职能”的分析,
决策不是一种职能,也就是说不是一种工作而是一种权力。决策的对象是战略、规划、计划、组织、人事、产品、指标、设备、班次等等,可以说所有的组织活动都是决策的结果。只不过是决策的层次不同、决策的对象不同、决策的正确与错误、决策是否越权、是组织决策还是个人决策的问题而已。拿一个最小的例子来说:一个印刷厂的工人根据工艺要求,具体采用哪一种方法实现,完全可以工人自己说了算。这也是决策。
为什么说决策是一种权力呢?因为决策行为是需要授权的,譬如,决定公司的经营计划和投资方案;制订公司的年度财务预算方案、决算方案等决策权是董事会。经理只有执行权或者说是为完成董事会决策在公司行使指挥权。而拟订公司内部管理机构设置方案;拟订公司的基本管理制度;制定公司的具体规章等决策权的是经理。
同理,领导也是一种权力。
企业组织的部门权力基本上可以分为决策(一级权利部门)、参谋、指挥、检察(二级权利部门)、执行(三级权利部门)五类和一个“协调” 部门(非权利部门)。
五类部门的职权及职权关系:
1、决策权力部门(一级权利部门)
拥有组织重要事项的决策权。该部门只对总经理负责。直接指挥参谋、指挥、检察、协调部门。不与执行部门发生直接工作关系。
负责公司的重大事项的决定。如战略、发展、规划、投资、财务、人力资源规划等。
企业的决策权力部门是决策委员会(有董事会成员、高层管理人员、专家委员会成员组成)(内常设总裁办、行政部、文秘部、信息中心、统计部、等后勤、支持部门)
2、参谋权力部门(二级权利部门)
有为决策部门提供参谋的权力,只接受决策部门指挥。在同一层面没有指挥权力。
负责公司的战略、发展、投资、财务、人力资源等规划和计划的制定。
企业的参谋部门:战略发展部、资源规划部、投资部、企管部、调研部、标准部等。
3、指挥权力部门(二级权利部门)
只接受决策部门指挥。拥有对执行部门发布命令等的权力既指挥权。
负责对所属执行部门下达执行任务,监督执行情况,保证目标实现。
企业指挥部门:副总经理、总监、总工办、供应部、生产部、市场部、财务部、人力资源管理部等。
4、检察权力部门(二级权利部门)
按照决策部门的决策和国家的法律法规,对其他所有权利部门执行专业检察(这里所说的检察是检查、审查),没有决策权力和指挥权力。只接受决策部门指挥。
负责监视组织的活动和环境的变化,保证组织目标实现与保证组织活动正常运转。是专业类的部门如审计、质检、安全,环保等对决策部门负责,根据决策部门的要求完成检查、审查相关部门的工作过程、工作结果、工作环境。将检查、审查结果及统计数据等直接报告决策部门,根据授权反馈给相关部门。
企业检察部门:质检部、审计部、法律顾问处、统计部、保卫部、人力资源检察部、环保检察等。
5、执行权力部门(三级权利部门)
属于完成具体任务部门,只接受指挥部门指挥。
负责完成指挥部门下达的执行任务。对于执行过程中的问题直接向指挥部门报告。
企业执行部门:生产、维修、设备、动力、储运、技术部、研究开发、会计、证券部、供应、仓库、销售部、售后服务部、客户部、海外部、品牌管理部、招聘、培训、考核、测评等。
6、协调部门(不属于权利部门)
属于部门之间横向协调部门,只接受决策部门指挥。可与任何部门直接对话。没有指挥权力。
负责部门之间横向协调工作。不参与纵向部门的协调工作。没有具体任务。协调部门由企业资深望重的高级管理人员(管理、财务、技术)组成,横向协调的这些职位,没有明确的职权,主要强调职位担当者的人际能力。在更多的情况下,它靠的是一种人与人之间的沟通和交流来完成任务,而不是命令。
职权分类要点:
1、职权的分类在所有的组织中都存在
2、部门职权不允许错位:
3、部门职权不允许交叉重叠:
4、保证信息的快速、畅通是实现目标的关键
5、决策部门不能缺位
6、副总经理、总监必须按职权分类设置
7、完善组织的激励约束机制
8、必须
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