公共物品或服务讲解.ppt

公地的悲剧：三个和尚没水吃 成都市的城市公园体系 2004年6月，成都市首个不设围墙、总面积约230亩的名为锦江森林体育公园在城东破土动工，位于城东三环路内侧、成龙路旁，总占地面积约230亩。森林体育公园的四周，将由高低错落的乔木和灌木围成，市民可从各个方位进入公园之中。 成都全国重点文物保护单位（17处）：武侯祠、杜甫草堂、永陵、都江堰、辛亥秋保路死事纪念碑、刘氏庄园、明蜀王陵、升庵桂湖、邛窑遗址等。 世界上第一座以水为主题的城市生态环保公园：活水公园。 成都现在还限期要完成熊猫生态公园、东湖公园、凤凰山公园、金沙遗址公园及１２公顷小游园等重点公共绿地的建设。 思考：不同功能的公园该不该收费？应该采取什么方式供给？ 对混合物品的分类法 有学者认为：混合物品包括三种 俱乐部产品 俱乐部产品（该名称最早由布坎南提出）是可市场竞争经营的公私混合物品，包括医疗、教育、保险、公园等。俱乐部产品的基本特征是具有相当程度的公共性，需要政府介入提供补偿和规制服务。 俱乐部产品有两个明显特征： 拥挤性——俱乐部产品在达到拥挤临界点之前，消费没有竞争性，超过拥挤临界点，就会出现明显的消费竞争。 局部的排他性——只有交费和加入的成员才能共同消费，其他的成员被排除在外。 俱乐部产品的供给 对公益性较大的俱乐部物品，当采取国有国营方式，政府需要进入俱乐部物品市场规制俱乐部行为，消除垄断和内部人控制，比如国营医院。并鼓励俱乐部之间开展市场竞争，以此来显露俱乐部的真实成本，即让民营企业参与俱乐部的经营。 对公益性较小，在垄断、风险、信息不对称方面容易出现市场失效的俱乐部物品，由于其接近市场竞争性物品，政府应该让民营企业进入和生产，由市场供给。 对公园的分析 公园足够大而市民需求相对少——免费 公园小而市民需求相对大——收取门票：收费包括两部分，一部分为俱乐部运营费，另一部分为控制拥挤费（公共消费机会税）。 案例：抗台风标准海塘工程应由谁出资？ 浙江省有6600多公里海岸线。由于地处东南沿海，经常遭受台风的袭击。 浙江省从1998年起兴修千里海塘，经过3年，终于建成1130公里高标准海塘。 千里海塘工程投资近50亿元，80%以上由沿海县（市）政府和民众出资，省邮电等部门捐资5亿多元，省级机关3万多名公务员捐款3000万元，一些地方还通过有偿转让滩涂开发权、土地使用权等方式筹集资金。 思考： 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该由谁来出资？本案例中的出资方式合理吗？ 是否所有的水利设施都应由政府出资？ 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展，是否可能让养殖专业户出资一部分？ 2011-4-11(124)案例评析： 道路是一种公共产品,所有的人都有权在国家法律法规的范围内使用.乡间道路既然具有非排他性，决定乡间道路应由政府提供。 复习思考题 1.什么是公共物品？其有哪些特性？ 2.什么是林达尔均衡？ 案例名称：都市停车难问题如何破解？ ——析论停车泊位的经济性质 案例内容： 停车难已成为大城市一个突出的问题。有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20％，也就是说，我国城市每5辆机动车辆只有1个停车位。截至2003年年底，上海市有停车泊位24万个，其中，配建泊位22.13万个，路外公共泊位8100个，合法的路边泊位8400个，其他泊位3000个。公共停车泊位占全市机动车量的比例仅为2％，远低于国际10%-15％的水平。 案例评析：从公共经济学角度看，破解停车难的关键是不要把停车泊位作为公共产品看待，而应定位私人产品。 本章小结 1．公共物品或服务的特性，是在同私人物品或服务的特性的比较中得出的。这就是效用的非可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。纯粹的公共物品或服务需同时满足上述三个特性。非纯粹的公共物品或服务，只需满足上述一个或两个特性。 本章小结 2．纯粹的公共物品或服务的需求同纯粹的私人物品或服务的需求显著不同。前者表现为垂直相加，即某种纯粹的公共物品或服务的需求曲线，可通过将该种公共物品或服务的所有消费者的个人需求曲线垂直相加而得到。后者表现为水平相加，即某种纯粹的私人物品或服务的需求曲线，可通过加总某一时间内所有单个消费者在各种价格水平上对该种私人物品或服务的需求曲线而得出。其原因在于，在后一种情况下，每个消费者都是既定价格的接受者，他所能调整的只是其消费的数量。在前一种情况下，每个消费者所面对的是同样数量的物品或服务，但他所愿支付的价格是不一样的。 本章小结 3．纯粹的公共物品或服务的配置效率在这样一点实现，即其私人边际效益的总和(社会边际效益)恰好等于其社会边际成本，即MSB＝∑MB＝MSC。市场的供给对于纯粹的公共物品或服务来说，往往是缺乏效率的。这是因为对于它