国际海事劳工公约带来的影响与应对_郭萍讲解.pdf

法律法规与国际公约 法律法规与 国际海事劳工公约带来的影响与应对 国际公约 大连海事大学法学院 郭萍 [1] 关键词：海事劳工公约 国际劳工组织 海员体面工作 履行对策 [1]作者介绍 — — 郭萍 大连海事大学法学院教授，博士生导师，国际海事法律研 究中心海商法研究室主任，本文获“中央高校基本科研业务费 以及辽宁省高校创新团队支持计划”资助（3132013322/ WT2012002），根据教育部重大攻关项目（11JZD049）完成。 摄影：Rakib Hasan Sumon 摘要：2006年国际劳工组织通过的《海事劳工公约》已经于2013年8月20 日生效。作为船员权利法案，该公约融合了以往60余个国际公约和修正案， 以实现海员体面工作和保障其权益的宗旨。虑及公约对非缔约国采取非优惠 待遇以及生效日期临近，即使中国政府不批准公约，仍将间接受到约束。通过 海事劳工公约对中国的挑战和影响因素的分析，认为中国政府应当尽快批准公 约，并在积极主动采取措施开展各项履行准备中，寻求保障国家航运安全的应 对策略。 20 2014/03 第 37 卷 总第 225 期 法律法规与国际公约 引言 部分(非强制性导则:guidelines)组成。规则和守则区分 为海员上船工作的最低要求，就业条件，起居舱室、娱乐设 作为航运生产力中最具有决定性力量的海员，全球现 [2] 施、食品和膳食服务，健康保护、医疗、福利和社会保障， 有约 155 万人 ，因其工作具有较为明显的专业性、技术 遵守与执行等 5 个方面分别作具体规定。公约4个附录，分 性、风险性、涉外性和社会性，也被称为“带给世界温饱 [3] 别涉及发证检查事项、证书式样、港口国检查事项等。 的职业” 。国际劳工组织（ILO）自 1919 年成立以来， 公约框架结构及体例，详见表 1。 已通过了近 190 项劳工公约，与船员有关的公约或相 表1　公约框架结构及体例 关建议案有 60 余个。基于诸多公约批准率低，执行 序 包括：海事劳工公约产生的背景、宗旨以及与其他一些公约之间 效果不理想，以及考虑航运是世界真正的全球性产业， 言 的关系 需要适用整个行业的国际标准，以打击低标准船舶。 第 1-7 条 包括：适用范围、基本权利及原则 经国际海事组织和国际船东协会于 2001 年提出联合 条款 第 8-16 条 涉及：公约生效、修改等程序性问 决议案，ILO 在吸收已有公约的基础上，在 2006 年