光伏电站前期工作与开发.ppt

光伏电站前期工作与开发建设管理 一、光伏产业发展现状 二、光伏电站扶持政策情况 三、光伏电站开发建设现状 四、光伏电站开发建设管理面临问题 五、光伏电站开发建设管理办法（征求意见稿） 六、光伏电站用地与环保 目录 我国光伏发电应用类型主要包括大型并网发电、光伏建筑一体化、农村电气化、分布式光伏、通信和工业利用等，截止2011年底，我国大型并网光伏电站累计发电容量为2339MWp，占总光伏发电容量的79%。 截止2011年底，中国太阳能电池产量达到13000MWp，较上一年度增长68%，占到世界总产量的48%，连续五年产量居世界第一。 一、光伏产业发展现状 利用电价政策支持大型光伏发电工程建设 特许权招标 为便于进一步摸清光伏电站建设成本，逐步形成以资源定电价的价格体系，已于2009年和2010年开展了前二批大型光伏电站项目特许权招标，设计6个省区共14个项目，总安装容量为290MWp。 通过特许权招标探索，国家发改委颁布了光伏电站电价（临时）。目前还在进行光伏电站尤其是西部地区光伏电站电价的研究和探索，建立健全更合适的光伏电站价格体系。 二、光伏电站扶持政策情况 利用电价政策支持大型光伏发电工程建设 （资金补助） 《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建[2012]102号文） 可再生能源发电项目、接网工程及公共可再生能源独立电力系统的价格政策，由国家发展改革委根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。 二、光伏电站扶持政策情况 利用电价政策支持大型光伏发电工程建设 （资金补助） 《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》（国能新能[2012]78号文） 补助项目范围包括拟申请可再生能源电价附加资金补助的并网可再生能源发电项目、并网可再生能源发电项目接网工程和公共独立可再生能源发电项目。 二、光伏电站扶持政策情况 国内各大发电企业涌入太阳能资源丰富的西部地区开发建设大型并网光伏电站。 截止2011年底，青海、宁夏、甘肃等省（区）建成了一批大型并网光伏发电项目，其中青海已完成约1GW的大型光伏电站建设。 根据目前掌握的情况，2012年底全国大型光伏电站的建成规模将比2011年底再次翻一番以上。 单体已建成光伏电站最大规模为20万千瓦，正在进行前期工作的光伏电站单体规模已达30万千瓦。 三、光伏电站开发建设现状 光伏电站的开发目的：利用西部优势太阳能资源和荒漠化土地资源，以较低成本开发可供当地利用的太阳能电力。 太阳能光伏电站建设的宏观调控与投资体制改革对光伏电站管理要求的结合。 太阳能资源、国土资源、投资资源和可再生能源资金资源的优化配置。 具体问题： 我国大型光伏电站建设速度较快，尤其对于西部资源条件好、电网建设及负荷分布较弱的省（区），大型光伏电站的建设与消纳能力之间不能达到平衡； 可再生能源电价附加补贴总盘子和分配； 分布式光伏电站的简化管理程序。 四、光伏电站开发建设管理需要考虑问题 根据目前面临的问题，急需进行的主要工作内容为： 《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》的研究、编制 太阳能光伏电站开发建设管理包括光伏电站工程的建设规划、项目前期工作、项目核准备案、竣工验收、运行监督等环节的行政组织管理和技术质量管理。 五、光伏电站开发建设管理办法（征求意见稿） 《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》的研究、编制 建设规划 国务院能源主管部门负责全国太阳能光伏电站工程建设规划的编制和实施工作，在进行太阳能资源评价、市场消纳、土地使用、环境保护等建设条件论证的基础上，确定全国光伏电站建设规模和区域布局。 省级能源主管部门根据全国光伏电站建设规划的要求按照有关技术规范要求组织编制本地区的太阳能光伏电站工程建设规划与年度开发计划，报国务院能源主管部门备案，并抄送国家光伏发电技术归口管理单位。 国家光伏发电技术归口管理单位负责对各省（区、市）光伏电站建设规划与年度开发计划进行技术经济评价。 各电网企业依据国务院能源主管部门备案的各省（区、市）光伏电站建设规划与年度开发计划，落实配套电力送出工程。 五、光伏电站开发建设管理办法（征求意见稿） 《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》的研究、编制 项目前期工作 包括选址、现场观测、太阳能资源评价、建设条件论证、项目开发申请、可行性研究和项目核准前的各项准备工作。 项目开发企业开展前期工作前应向省级以上政府能源主管部门提出申请，按照项目核准权限划分批复权限。 为促进光伏发电技术进步，国务院能源主管部门可根据需要选择特定开发区域及项目，组织省级政府能源主管部门采取特许权招标、金太阳示范工程等方式确定项目投资开发主体及项目关