行政不作为判解.ppt

导言 政府、部门出现或存在的行政不作为现象，在一定程度上影响了政府职能的正常发挥，造成了一些矛盾和问题的久拖不决，损害了人民群众的切身利益，损害了政府的形象，激化了干群矛盾，影响了社会稳定，恶化了经济发展环境，如果任其发展，势必给国家和社会造成严重的危害。 因行政不作为引发的行政争议逐渐成为一个新的法律热点。 背景资料一 1.山东考生曾昭玉报考中国社会科学院某专业硕士研究生，因怀疑中国社会科学院招生办有舞弊行为，在上访未果的情况下，以行政不作为将教育部告上法庭。 2.福建省长汀县农民华国平因两岁儿子感染小儿麻痹症，向长汀县人民法院起诉县卫生局、卫生防疫站行政不作为，要求被告赔偿经济损失2万元。 背景资料一 3.南京市民王虹由于迟迟得不到质量技术监督局关于所购假货的认定书，以“不履行法定职责”为案由向玄武区法院提出行政诉讼。 4.因车祸受伤的 9岁小男孩陈庆和妈妈一道 3次走进成都市武侯法院，为自己和在同一场车祸中死去的爸爸讨个公道。他们母子认为武侯区交通局“不作为”，由于没有及时清理公路上的泥堆，从而酿下车祸，为此向交通局索赔 8万元。 背景资料一 5.一名醉汉在某市园林派出所翻墙时摔死，其家属认为警察没按规定进行强制醒酒措施，将市公安局告上法庭。法院一审判决该市公安局赔偿 5万余元。 6.北京一小区业主炒物业 告昌平区建委行政不作为 。 背景资料一 7.成都市民冉利君在骑自行车回家途中，因碾上一堆垃圾而摔成骨折，他以“不作为”将成都市工商行政管理局高新分局、成都高新区城建监察大队告到成都高新区法院，请求法院判决二被告赔偿损失3万元。 8.辽宁辽阳市律师程某因为某县农民反映当地干部违反国家土地政策问题免费提供法律援助，遭到当地司法行政部门负责人的打击报复，被吊销律师执业证书。程某曾先后 20多次向辽宁省司法厅申诉，但该厅未予处理解决。 程某以辽宁省司法厅不履行其法定职责为由，将其告上法庭。 茂名一农民告派出所不作为 村民钟兆章说：“我的房子被砸成这样。” 茂名第一宗老百姓状告公安局不作为的案件 。 土地权属争议纠纷 ，四年里受到16次攻击 。 状告民警不作为 段林祥身上留下令人惊心的伤疤。 郴州市苏仙区个体老板段林祥为躲避他人追杀，躲进接警而来的南塔派出所的警车内，结果被追杀者堵在警车内砍成重伤。 背景资料二 1.北京通州区：《国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》对在工作中推诿扯皮、办事拖延、失查失管等18种不作为行为将被问责追究。 2.重庆南川市：《国家公务员服务质量投诉制度及实施办法》规定机关公务员如在一年之内有群众２次以上有效投诉其行政不作为，将被通报批评，造成恶劣影响者将面临“下课”。 背景资料二 3.昆明市：《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》，单独就行政不作为行为制定问责办法 ，国内首创。 4.成都：《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》规定 公务员行政不作为可投诉 。 5.北京成立行政投诉中心严查行政不作为及乱作为 6.广州出台措施加大对机关行政不作为的追究力度 背景资料二 7.《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定对行政不作为和乱作为的行为进行追究。 8.《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》：行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为行为，都必须承担相应的法律责任。 9.《公务员法》第82条：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。 10.国家赔偿法修改获通过，行政不作为致损害需赔偿。《国家赔偿法》第三条第五项“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”，该项包括行政不作为构成违法的情形。至于为何在《国家赔偿法》中没有就此作出明确规定，这主要是考虑到行政不作为在实践中情况非常复杂，行政机关不作为有一些限定条件，在法律中规定比较困难，所以在条文中没有明确表述。对于具体案件，行政机关的不作为如果已经构成了违法，那么同样需要承担赔偿责任。《京华时报》2010年4月30日 温家宝在全国依法行政工作会议上的讲话 “对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故或严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。” 新华网 2010年09月19日 国务院关于加强法治政府建设的意见 对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法