行政组织理论简答.docx

-绪论 简答题： 1.简述行政组织的基本要素： 构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类： ①物质要素：人员、经费、物资设备 精神要素：目标、权责结构、人际关系 2.简述行政组织在行政管理中的作用： （1）行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉。 （2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。 ①.行政组织是行政人员的活动载体； ②行政组织是行政人员发挥正面作用的的关键，是行政人员分工明确合理，合作协调、沟通顺畅、关系融洽的物资保证； 行政组织将行政人员聚合起来，发挥合力。 3.简述行政组织的综合性总体研究： （1）行政组织的综合性总体研究： ①研究行政组织的性质、要素和作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述； ②研究行政组织的历史发展和理论发展。 （2）行政组织的静态研究： ①研究行政组织的目标： ②研究行政组织的结构； ③研究行政组织的体制，即行政组织内部的权力分配关系。 （3）政组织的生态和心态研究： ①研究行政组织的外部环境； ②研究行政组织的内部条件。 （4）行政组织的动态研究： ①研究行政组织的建立和管理； 研究行政组织的变革。 4.行政组织的功能： （1）含义：行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中具有独特作用，是国家本质的具体表现。 （2）功能：政治功能、经济功能、文化功能社会功能。 （3）特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。 二.论述题： 1.试述行政组织的性质： （1）行政组织的一般性： ①静态的组织结构。从静态的角度看，行政组织是由按照职能、目标、分工、权力指挥关系、责任归属。工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。 ②动态的组织过程。从动态的角度看，行政组织就是一个把人、财、物、时间、信息等因素在特定时间和空间内联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织和功能的动态活动过程。 ③生态的组织环境。从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。 心态的组织意识。 行政组织是人们为了实现共同的目标而建立的群体。 （2）行政组织的特殊行性质： ①阶级性：行政组织作为国家意志的体现者，作为国家职能的执行机关，其管理活动中必然会表现出鲜明的阶级特性。 ②社会性：社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心。 ③权威性：政府、行政组织以整个社会生活为自己的控制对象，强制服从是行政组织权威性的突出特性。 ④法治性：任何一个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为依据，并要依据宪法和法律开展活动。 ⑤系统性：从纵向看，它主要以分层管理的方式开展工作；从横向看，各层级的行政组织内部都有横向职能部门的划分，可分为领导和管理各有关的事务。 ⑥主动性：这只是现代行政组织的特征。政府不仅应主动地研究、提出社会各项事业的发展规划，而且要促使本组织的工作人员，以积极的态度和高度的热忱，主动地为人民的生产和生活服务。 2.试述行政组织与其他社会组织的区别： （1）管理对象的不同： ①企业、事业组织只是以本组织为管理对象； ②群众团体也只管辖本群团所联系的那部分群众有关事宜； ③国家行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象。 （2）为社会所提供的服务内容不同： ①企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容； ②事业单位从事非物质生产，为社会提供精神产品和劳务服务为主； ③群团组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一定的行为规范； ④行政组织是为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标及达到目标的措施。 （3）活动的依据不同： ①企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己活动的依据； ②事业单位主要以自己所持有的科技、教育、文化、艺术、新闻、体育、卫生等各项事业的发展运行规律为其活动依据； ③群团组织以其自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据； ④行政组织则以国家权力运行规律为其活动依据，具体而言，就是以国家法律作为活动的依据和准绳，因为法律是国家权力的象征，依法行政是行政组织的重要特点。 （4）活动的目的不同： ①企业组织的目的是为社会提供物质财富和盈利，故意经济效益为目的； ②事业组织的目的是向社会提供精神财富； ③群团组织在不妨碍全体人民利益的前提下，以追求群团组织所联系群众的利益为目的； ④行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展。因此它追求的是全面的社会利益和经济效益，是全国人民的整体利 3.试述行政组织理论研究的意义（08年真题）: ①是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系； ②是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会健康发展的需要； ③是我国当前行