第一章 环境管理绪论(新1).ppt

应急处置制度 《环境保护法》第31条规定：“因发生事故或者其它突然事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管都门和有关部门报告，接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。” 环境监测制度 《环境保护法》第11条规定：“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门，组织监测网，加强对环境监测的管理。” 环境监测机构主要有四种类型 国务院和地方各级人民政府的环境保护行政主管部门设置的环境监测管理机构。 全国环境保护系统的四级环境监测站。即国家、省(自治区、直辖市)、市(地区)、县(区)的监测站。 各部门的专业监测机构，包括环境卫生监测、劳动保护环境监测、农业环境监测、水环境监测、海洋环境监测、森林环境监测等等。 企业、事业单位的环境监测站，包括各企业主管部门(如化工局、冶金局等等)的中心监测站。 定期发布环境状况公报制度 《环境保护法》第11条规定：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”。 清洁生产制度 　2002年6月27日，九届全国人大常委会第28次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，于2003年1月1日正式实施。 2009年中国环境质量状况2009 Environmental Quality Annual Report 全国废水和主要污染物排放量年际变化 2009年，全国废水排放总量为589.2亿吨，比上年增加3.0%；化学需氧量排放量为1277.5万吨，比上年下降3.3%；氨氮排放量为122.6万吨，比上年下降3.5％?? 主要污染物总量减排 “十一五”污染减排的两项约束性指标化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降10%，即全国化学需氧量由2005年的1414.2万吨减少到1272.8万吨，二氧化硫排放量由2549.4万吨减少到2294.4万吨。 2009与2005年相比，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降9.66%和13.14%。 淡水环境状况 全国地表水污染依然较重。七大水系总体为轻度污染，浙闽区河流为轻度污染，西北诸河为轻度污染，西南诸河水质良好，湖泊（水库）富营养化问题突出。 珠江、长江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河辽河为中度污染，海河为重度污染。 湖泊（水库） 26个国控重点湖泊（水库）中，Ⅴ类的5个，占19.2%；劣Ⅴ类的9个，占34.6%。主要污染指标为总氮和总磷。 三湖环湖河流水质状况 2009年太湖环湖河流水质类别比例 2009年滇池环湖河流水质类别比例 2009年巢湖环湖河流水质类别比例 太湖环湖河流总体为轻度污染。主要污染指标为氨氮、五日生化需氧量和石油类 滇池环湖河流总体为重度污染。主要污染指标为氨氮、五日生化需氧量和石油类。 巢湖环湖河流总体为重度污染。主要污染指标为石油类、氨氮和高锰酸盐指数。 * * 　地球温暖化は、世界の平均地上気温の上昇だけの問題ではありません。異常気象の頻発化をはじめとする気象への影響や熱中症や感染症の増加や農作物への影響も予想されており、世界の社会?経済に影響を与える可能性がございます。 　下の写真を御覧下さい。この写真は、同一の観測地点から１９７８年と１９９８年のヒマラヤ氷河を捉えたものです。氷河の後退が明らかに見て取れると思います。このように既に温暖化による影響が現れているのです。 * * 1984年5月颁布的《中华人民共和国水污染防治法》第15条规定：“企业、事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费。” 分类 国家环境保护法规定的排污超标的排污 国家水污染防治法规定的，向水体排放污染物，即使没有超标，也要收费排污。 目前我国已颁布了大气、水、固体废物、噪声、放射性等5大类污染物排放标准。 排污收费的理论依据 排污收费的理论依据是环境商品的价值实现 排污收费标准理论（环境容量和经济状况）： （1）以环境质量为依据 （2）环境污染物排放标准为收费依据 性质 排污收费与税收有区别 排污收费与罚款也有区别 从排污单位收取的排污费，作为环境保护专项基金，用于环境保护事业。 排污收费标准 污染物排放标准 排污费的征收标准 排污收费制度与标准的缺陷 收费标准过低，制约了排污收费作用的发挥。 收费征收覆盖面不全。 以浓度为基础的超标排污收费不利于污染物总量控制。 ４、污染物排放总量控制与排污许可证（排污申报登记）制度 污染物排放控制方案： 浓度控制 总量控制 总量控制