中国特色社会主义的土地制度讲解.ppt

中国特色社会主义制度之土地制度 杨华 马克思主义学院 中国乡村治理研究中心 二、中国特色社会主义的土地制度能够实现“地尽其利，地利共享” 思考1、“拆二代”现象：拆出来的二代；挑媳妇最爱白富美， 思考2、揣着征地拆迁款赌博现象。 征地拆迁村变成赌博村 城市周边农村地区耕地已被大量征用，一些被征地村逐渐刮起一阵“赌风”，出现了“补偿款今天到手，明天就送上赌桌”令人痛心的现象，并给社会管理造成严峻问题： 首先，安置社区及周边社会治安混乱。 其次，一些失地农民家庭矛盾加剧。 第三，一些失地人员“一夜暴富”却面临返贫风险。 案例1：宁老伯今年62岁，是镇海一个普通农民，早年务农干活。有一个独生女儿已经出嫁，和老伴一起生活，日子虽不富裕，但也有滋有味。前年，他家房子拆迁，按照拆迁政策，宁老伯分到了三套房。由于房子被拆迁，原先的土地被征收，宁老伯手头一下子多出了一大笔钱，原先就喜欢空闲之余打打小麻将的宁老伯，开始整日整日地搓麻将。 渐渐地，宁老伯周围出现了不少陌生人，他们先和宁老伯套近乎，等宁老伯与他们称兄道弟后，开始约宁老伯打麻将。随着宁老伯与他们关系越来越好，麻将也越赌越大，偶尔小赢之下，却是十赌九输。没多久，宁老伯就欠了别人好几十万了。于是那些“兄弟”就劝宁老伯把房子抵押了，抵押得来的钱一部分还债，一部分作为本金赢点钱回来。 宁老伯头脑一热，就把房子抵押了，而且借来的钱还是高利息的。事与愿违，宁老伯不仅没能把房子赢回来，而且又欠了一屁股债。老伴多次规劝，宁老伯置若罔闻，心里拔凉拔凉的老伴和他离了婚，女儿怒其不争也不愿管他。他的狐朋狗友更是一哄而散，有些还逼着宁老伯还钱。 案例2：杭州某地一位镇干部说，当地拆迁户一夜暴富后又因为赌博、吸毒等原因而返贫者，保守估计有10%。 “祖祖辈辈地里刨食，哪天不想过好日子啊！没想到一下子就成了百万富翁，该好好犒劳一下自己了。”买高档数码产品，吃山珍海味，穿貂皮大衣。一位王姓拆迁户的消费观并不是个例。还没拿到拆迁款，老王就把原来自己抽的十几元一包的“利群”换成了四五十元一包的“中华”。钱一到手，他给自己和刚学车的老婆各买了一辆30来万元的小轿车。这两辆车子，现在多数时间只是在家里的车库待着。 某社区的许某原先做豆类生意，经济情况在当地属“上乘”。拆迁后，他拿到上百万的拆迁补偿款和两三套房子，就停了小生意，从此吃喝嫖赌、醉生梦死，没几个月跌落为村里的“破落户”。债主天天上门要债，许某东躲西藏，耄耋之年的父母每天以泪洗面。 思考3、征地拆迁补偿款应该如何分配？ 涨价归公？ 涨价归私？ 公私兼顾？ 城中村发金条现象 （一）中国特色的土地保护制度 1、土地有两种：一种是农地， 一种是城市建设用地。 农地要变成城市建设用地必须通过征用征收，集体土地变成国有土地。 2、但是集体土地不能随意变更为国有土地，也就是农地及建设用地不能随意变成城市建设用地。 （1）中国实行最严格的耕地保护政策，非经国家批准，地方政府不得随意占用耕地。 中国现有18 亿亩多一点耕地。中国以占世界7%的耕地养活占世界22%的人口，是地少人多、人地关系极为紧张的国家。为了保证中国人民吃得饱，就必须实行最严格的耕地保护。 耕地是进行农业生产的基本资源，主要是生产粮食，粮食生产是涉及谁来养活中国的大问题，是战略性问题。中国耕地的70%和中国农民的70%从事粮食生产，这是中国的国情。 （2）中国实行严格的土地用途管制： 大的管制是保护耕地，严禁随意占用耕地，改变耕地性质； 小的管制还包括城市建设用地与农村建设用地、城市商业用地和工业用地、基础设施建设用地，都实行用途管制，不得随意改变用途。 （二）中国特色的土地征用制度 1、征用或征收农村土地，进行的是补偿，而不是自由市场上的讨价还价。 2、根据《土地管理法》，对农户的补偿由土地补偿费、安置补助费与地上附着物和青苗补偿费构成。 1、土地补偿费，国家保证农村劳动力从事农业劳动的收入，即为该耕地被征用前3年平均年产值的6-10倍，最高可达30倍。 2、安置补偿费按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每公顷年产值的4-6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过征用前三年平均年产值的15倍。 3、如果被征用的土地尚生长着不到收获期的农作物以及其他附着物，征地单位应根据农作物预测产量支付相应的青苗补偿费和其他附着物补偿费。青苗及附着物补偿标准由省、自治区、直辖市规定，或根据实际情况确定。 迁村腾地还建房小区景致 为骗取征地拆迁款和还建房而假离婚 拆迁户骗领补偿款 这里就引发了两个问题： 一是对于城郊农村而言，征地拆迁是划得来的，农民能够一次性变现数百上千万元，且有多套还建房；村庄有资源了。广州亚运村海心沙。