党政机关公文处理讲座,陈春杰.pptVIP

公文处理讲座 2014年5月 感受公文 感受公文 一 认识公文 定义：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 特点：1.法定性（国家局）2.权威性3.时效性4.规范性5.程序性 汇报材料是公文吗？公文是文书的一种。如简报、动态、电话记录、法律文书、汇报材料、贺信等等，不是公文，但是是文书。 区分：一是看红头文件，一个是看文种。 （一 认识公文） 公文的作用： 首先，是门面。反映着机关的水平，代表着机关的形象。 第二，是重要工具。实施领导、履行职能、处理公务。传达、公布、指导、布置和商洽工作、请示和答复问题、报告通报和交流情况等重要工具。 公文作用四句话：（提问） 笔下有人命关天（一票否决，重大责任追究），笔下有财产万千（关闭、停产整顿、湛江批复）笔下有是非曲直（关闭建议、越权还是不到位），笔下有毁誉忠奸（是否考虑人民，29号文件“严厉打击违章驾驶、超限超载运输、非法改装车船等违法行为，坚决制止农用运输车和拖拉机无照驾驶及载客”，铁路部门：地方及村民故意刁难、阻挠道口建设，改成与当地的关系协调困难）。 兵马未动，公文先行 举例：监管部门缺位文件一个字监察成监管，顶板培训文件 二、照章办事—公文处理的依据 法律依据： 公文处理有法可依，有章可循。公文规范化，要求处理公文遵照国家统一标准进行。 （一）《党政机关公文处理工作条例》 2012年4月16日，中办、国办以中办发〔2012〕14号文件印发，自2012年7月1日起施行。条例八章四十二条 停止执行以下办法：1.《国家行政机关公文处理办法》 2000年8月24日国发[2000]23。此前1951年政务院秘书厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，1981年、1987年1993年以国务院办公厅文件下发的公文处理办法。 2.《中国共产党机关公文处理条例》中办发〔1996〕14号 ，5月3日发布实施。 （二）《党政机关公文格式》layout key for official document of Party and government organs（GB/T9704-2012）质监总局、国家标准化委员会2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。 条例第10条规定，公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。 同时废止了：国家行政机关公文格式。（GB/T 9704-1999）《关于印发《国务院公文主题词表》的通知（国办秘函〔1997〕350号） （三）其他规定：《 国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章的规定》 （国发〔1999〕25号）此外还有法定计量单位、出版物上数字用法、标点符号用法等规定 。省委、省政府、国家总局、国家局要求。 三、走进公文—公文种类 按照《党政机关公文处理工作条例》，一共15种。分别为：1.决议、 2.决定、3.命令（令）、4.公报、5.公告、6.通告、7.意见、8.通知、9.通报、10. 报告、11.请示、12.批复、13.议案、14. 函、15.纪要。 以前行政公文主要有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见[取消了指示]、函、会议纪要。党的公文没有命令、议案、通告、公告，有决议、指示、公报、条例、规定。一共14种。现在规定15种。行政公文一般不使用决议，为14种。党的公文一般不使用命令、议案、通告、公告，为11种。 （一）决议： 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 中国共产党第十七次全国代表大会 关于《中国共产党章程（修正案）》的决议 （2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过） 中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。 大会认为，...... 大会要求，......为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗！ 三、走进公文—公文种类 （二）决定： 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 《国务院关于2007年度国家科学技术奖励的决定》（ 国发〔2008〕2号 《河南煤矿安全监察局关于表彰2012年度绩效考核先进单位的决定》(豫煤安监办〔2013〕25 号) 三、走进公文—公文种类 （三）命