作业许可制度重点解读.doc

作业许可制度（试行） 为加强项目施工过程中HSE重点环节管理，确保高风险作业安全措施得到有效落实，牢固树立项目管理层面“不安全就不施工”的安全生产理念，特制定本制度。 1、适用范围：大庆油田工程建设有限公司项目施工过程中高风险作业执行本制度。 2、高风险作业主要包括： 1）进入受限空间作业： 工程建设公司主要受限空间作业包括：沟下作业，大口径管道内部作业，各种装置、设备、储罐内部作业，隧道、下水道、沟、坑、井、槽、池、涵洞、污水处理设施等封闭、半封闭的设施或场所的作业。 2）动火作业 在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直接或间接产生明火的施工作业。 3）大件拉运吊装作业 大件拉运吊装作业是指工件质量大于等于 20t或需要两车同时拉运吊装的各类设备、钢结构的拉运吊装过程。 4）移动式起重机吊装作业 移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过1吨的起重机。 此项移动式起重机吊装作业适用于大件拉运吊装作业以外的一般性吊装作业。 5）挖掘作业 挖掘作业是指在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。 6）高处作业 高处作业是指在坠落高度基准面2以上（含2）作业 管线打开作业是指特殊情况下，如含有剧毒介质、超高压介质、高温介质、可燃介质等的管线、容器打开作业。 8）临时用电作业 临时用电作业是指除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电缆、电线、电气开关、设备等（以下简称临时用电线路）的施工、生产、检维修作业。超过6个月的用电，不能视为临时用电，必须按照相关工程设计规范配置线路。 9）射线探伤 10）停电作业 停电作业是指电力施工中检、维修作业及电力改造作业。 2、审批流程： 1）项目现场生产组织者提前组织相关人员进行风险分析，制定安全工作方案和应急救援预案。 2）现场作业组织者在作业前提出作业许可申请，并落实安全措施，进行安全技术交底。 3）项目相关管理人员（生产、技术、设备、HSE等）书面和现场核实。 4）项目经理批准作业。 作业许可管理流程详见附件2。 3、审批内容：相应作业许可证（附件3-10）、安全工作方案、救援预案，现场安全措施落实情况，作业人员对风险的认知情况和应急救援知识的掌握情况。 4、对持续高风险作业或作业风险明确、无变化，控制措施简单易操作，应急措施无特殊要求的作业，可以采取一次性审批。 适用于一次性审批的作业如下： 1）高处作业 2）长输管道或站外管线沟下作业 3）新建无介质的受限空间作业 4）移动式起重机吊装作业 5）长输管道施工野外管沟挖掘作业 6）非检维修临时用电作业 7）射线探伤 当该项作业人员、设备变更或现场情况变化及新增风险时，必须重新办理作业许可。 5、对于包括两项以上高风险作业的作业活动（如高处动火作业等），需要同时办理相应的作业许可。 6、甲方有相关规定的高风险作业，按甲方规定执行。 7、许可证取消 1）当发生下列任何一种情况时，作业许可证取消，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可证。 —— 作业环境和条件发生变化； —— 作业内容发生改变； —— 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离； —— 发现有可能发生立即危及生命的违章行为； —— 现场作业人员发现重大安全隐患； —— 事故状态下。 2）当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业，应办理新的作业许可证。 3）风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和一段指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理作业许可证。 4）许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人在许可证第一联上签字。 8、许可证延期和关闭 1）如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。 2）在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理作业许可证。 3）作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。 9、许可证管理 1）作业许可证一式四联。许可证应编号，编号由许可证批准人填写。