南昌高新技术开发区扶持政策评价教程.ppt

7.缺少能促进区内高新技术产业成长的区域文化 高新技术产业具有高风险的特征，它需要敢冒风险的创新精神，此外，高新技术产业的创新具有高度的不确定性，它的成功在相当程度上依赖于各种信息的迅速收集与处理，以及对各种资源的快速整合。政府尽管在扶持上给予了相当大的力度，但是在文化上缺乏加强创新精神的推动措施。 南昌高新区扶持政策评价 摘要： 从二十世纪下半叶至今，技术创新和改革开放让世界有了巨大的变化。科技创新的重大突破及其产业的迅速崛起，极大地促进了世界经济的发展。在南昌，提到创新，人们肯定首先想到南昌高新技术开发区。南昌高新区创建于1991年3月，1992年11月被国务院批准为国家级高新区，也是江西省综合实力和创新能力较强的国家级开发区。创新型企业的成长，需要政府的政策支持。江西政府也对创新型企业出台了一系列扶持政策。本来通过研究园区发展状况，评价政府扶持政策效用。 关键字： 创新型企业；高新技术开发区；政府扶持政策 一.研究背景 2013年的两会上，习近平总书记两次谈及科技与创新，强调“根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”。2013年7月，习近平总书记在中国科学院考察时强调“深化科技体制改革增强科技创新活力 真正把创新驱动发展战略落到实处”。2014年6月9日，习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上发表重要讲话强调“坚定不移创新创新再创新 加快创新型国家建设步伐”。由此可见，“科技与创新”已经成为实现“中国梦”的一个至关重要的因素。 自1991年以来，我国先后批准建立了54个国家高新技术产业开发区。在改革开放和持续技术创新的推动下，54个国家高新区一起保持着经济调整发展的态势，取得了令人瞩目的成就，成为区域经济发展的催化器、高新技术产业化的孵化器、城市化进程的加速器。 高新区作为一个崭新的城市空间和带动城市经济社会发展的重要极核，不仅成为一个具有相当规模的产业基地，同时也越来越多地影响和改变着城市经济社会活动和空间结构。如果国家高新区不能成为真正的创新基础，不能引导我国高新技术产业的加快发展，不能推动我国缩小与发达国家在发展高新技术产业方面的差距，国家高新区就不会有生命力，就会失去存在的价值和意义。因此高新区必须认识其所面临的新形势，准确把握其历史使命。 二.基本概念 高技术是指那些需要以充满活动和持续进步的研究和开发为基础的迅速发展和高度综合的经济部门（经济与合作发展组织，1988年）。 高技术是一个技术群，能形成新兴产业的先进技术，包括生物技术、信息技术、新材料技术、新能源技术、航天技术、海洋技术和“绿色”高技术等七大领域。 高新技术是对先进的适用技术和新技术、新兴技术、尖端技术等现代技术的统称。因此我国对高新技术的定义是：新型技术、创新的成熟技术以及专利技术、专业技术和本国本地区没有的技术。根据国情，我国在863计划中选择了八个领域作为高新技术：信息技术、生物技术、新材料技术、能源技术、农业高新技术、先进制造技术与自动化技术、海洋技术和民用高新技术。 1.高技术 2.高新技术 3.高新技术产业 高新技术产业，迄今为止没有一个公认的界定方法，世界各国从说纷纭。在发达国家，办公室和划分高技术产业通常使用定量方法，即根据不同产业的有关技术含量指标计算，筛选出技术含量最高的一批产业作为高技术产业。 我国在1988年制定的高技术产业发展计划（火炬计划）中，将“高技术产业”延伸为“高技术、新技术产业”，包括以下九个领域：电子信息产业、新材料产业、生物技术产业、新能源产业、航空航天产业、先进制造产业、核应用技术产业、海洋技术产业和环保技术产业。 4.高新技术产业开发区 高新技术产业开发区是指性质和功能相似的一类地域组织，即大学、研究机构和企业在一定地域内的相对集中，其任务是研究、开发和生产高技术产品，促进科研成果商品化、产品化。国家建设高新区的目的主要在于：依靠中国自己的科技力量，促进高技术成果商品化、产业化和国际化，并加快向传统产业的渗透和扩散，促进地方经济的加快发展，从而完善和优化中国的产业结构和产品结构，推动国民经济骨干产业的科技进步，使中国在21世纪跻身于世界经济大国的行列。 国家高新区的空间结果设置一般有五个重要组成部分：政策实施区、集中新建区、高新技术创业服务中心、大学科技园和科技街区。不同部分为高新技术及其产业化发展的不同环节提供空间载体支撑。 国家高新区预设功能 1.孵化功能 孵化功能是指国家高区为科技成果转化为现实生产力筹措和提供资金、创造条件和社会环境，以保证科技成果转化到产业领域，实现其经济效益和社会效益。 2.集聚功能 集聚功能是指国家高新区通过其独特的政策优势和区位优势，将发展高新技术产业所需要的人、财、物、信息等资源吸引和集聚到