企业新环保法配套实施办法(赵恒心)教程.ppt

2、对什么行为实施行政拘留？ “逃避监管，违法排污”。 分三类： 　 一是通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式等不经法定排放口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物： 　　暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道； 　　渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等； 　　灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。 （五）行政拘留暂行办法 辽 宁 省 环 境 监 察 局 2、对什么行为实施行政拘留？ 二是通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，即篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形： 　　(1)违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的； 　　(2)破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的； ( 3)稀释排放的污染物故意干扰监测数据的； ( 4)其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。 　　 （五）行政拘留暂行办法 辽 宁 省 环 境 监 察 局 2、对什么行为实施行政拘留？ 三是通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物，包括以下情形： （1）将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的； 　　（2）非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或者全部污染物直接排放的； 　　（3）将未经处理的污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排放的； （4）在生产经营或者作业过程中，停止运行污染物处理设施的； （5）违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用的； (6)污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用的； (7)其他不正常运行污染防治设施的情形。 （五）行政拘留暂行办法 辽 宁 省 环 境 监 察 局 2、对什么行为实施行政拘留？ “违禁农药，拒不改正”： 　生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的行为，包括以下情形： 　　（1）送达责令改正文书后再次检查发现仍在生产、使用的； 　　（2）无正当理由不及时完成责令改正文书规定的改正要求的； 　　（3）送达责令改正文书后，拒绝、阻挠环境保护、农业、工业和信息化、质量监督检验检疫等主管部门核查的。 　　国家明令禁止生产、使用的农药是指法律、行政法规和国家有关部门规章、规范性文件明令禁止生产、使用的农药。 （五）行政拘留暂行办法 辽 宁 省 环 境 监 察 局 3、对哪些人实施行政拘留？ （1）直接负责的主管人员： 　违法行为主要获利者和在生产、经营中有决定权的管理、指挥、组织人员； （2）其他直接责任人员： 直接排放、倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员 4、有何变化？ 以前是对事不对人，谁都不在乎。 现在是对事并对人，既有财产罚，又实施人身罚，责任人名誉受损。 （五）行政拘留暂行办法 辽 宁 省 环 境 监 察 局 三、做诚信守法企业 环保监管执法工作新常态 网格化： 全面覆盖，责任到人，不留死角； 规范化 ：守法为本 ，依法行政，公平公正； 社会化： 信息公开，群众知情，社会监督； 法治化： 有法必依，执法必严，违法必究； 效能化 ：差别监管，整改到位，解决问题 。 三、做诚信守法企业 企业应如何做？ 1、提高环保守法意识（生态文明、环境道德、社会责任、法治思维） 2、加强环境管理，落实环保责任。 3、加快技术升级，实现清洁生产。 4、树立环保信誉，提升企业品牌。 谢谢！ . * * 新《环保法》配套实施办法解读 2015年1月 辽 宁 省 环 境 监 察 局 一、相关背景 　（一）环境监管执法所处的困境 　1、企业环境违法问题“司空见惯”、“旷日持久”（违法建设生产、违法排污、污染扰民、落后产能淘而不汰） 　2、环境监管执法能力“相形见拙”（执法人员素质、执法手段、执法联动机制） 　3、地方保护与行政干预“根深蒂固