社区公管3教程.pptx

社区公共事业管理 读书报告 组员： 王嘉瑶 王洁霞 王孟佳 王晓斌 作者简介 陈 漭：毕业于北京师范大学经济系，厦门大学统计系投资专业研究生班结业，曾任浙江工商大学公共管理学院副院长，副教授。长期从事经济学和公共管理的教学与研究工作。 徐越倩：博士，浙江工商大学公共管理学院副教授，行政管理系副主任。主要研究领域为国家理论，地方治理，第三部门；同时还是公民社会研究中心研究人员。 许彬：浙江工商大学公共管理学院教授，硕士生导师，曾任行政管理系主任，现任全国资本论研究会理事、浙江省经济学会理事、浙江省资本论与社会主义经济常务理事。研究方向为公共经济学、实验经济学等。 2017-6-4 社区教育事业管理 社区文化事业管理 社区公共事业管理的 理论基础 社区公共事业管理概述 01 02 07 08 目 录 社区信息化管理 社区社会工作 社区治安和公共危机 管理 社区服务业 03 04 09 10 社区卫生服务管理 06 社区社会保障管理 05 社区教育事业管理 社区文化事业管理 社区公共事业管理的 理论基础 社区公共事业管理概述 社区社会工作 社区治安和公共危机 管理 社区服务业 社区卫生服务管理 社区社会保障管理 社区信息化管理 社区教育事业管理 社区文化事业管理 社区公共事业管理的 理论基础 社区公共事业管理概述 社区社会工作 社区治安和公共危机 管理 社区服务业 社区卫生服务管理 社区社会保障管理 2017-6-4 第一章 这一章主要概述了社区公共事业管理的基本概念及主要内容。首先，作者带领我们一起梳理了“社区”的概念，进而指出社区公共事业是社区公共需要不断增长的产物。在此基础上，作者进一步带领我们了解社区公共事业管理的内容、主题以及基本职能。最后，作为一门学科，作者又给我们介绍了社区公共事业管理学的研究原则和方法。 社区： 社区概念的提出始于德国社会学家滕尼斯，我国大部分社会学家认为：社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。人口、地域范围、区位结构、生活方式、社区文化、社区意识是社区的构成要素。 公共事业： 社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众的基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。其最大的特点为公共性，主要表现为公众性、公用性、公益性、非营利性。 公共事业管理： 在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和谐发展，采取一定的方式对公共事业进行调节控制的过程。 概念重温 2017-6-4 社区公共事业管理学 1 3 矛盾分析的原则 5 比较分析的原则 4 理论与实践相结合 1 实事求是的原则 2 系统分析的原则 3 1 研究原则 研究方法 文献分析法 典型案例分析法 社会调查方法 2017-6-4 社区公共事业管理 内容： 包括社区服务业管理、社区教育事业管理、社区卫生事业管理、社区社会保障、社区文化事业管理、社区环境与物业管理、社区治安和社区公共危机管理、社区信息化管理。 主体（按性质不同分类）： 可分为社区党政组织、社区自治组织、业主委员会、社区中介组织。 基本职能： 计划、组织、协调、控制。 2017-6-4 第二章作者着力于探讨社区公共事业管理的理论基础。虽然公共事业的范围非常广泛，但众所周知其主要内容是向公众提供特定的公共产品。因此，作者借助于对公共产品的分析，分析社区公共事业供给和管理的一般规律，进一步提出“社区治理”是我国社会转型的必然选择。 第二章 2017-6-4 社会产品 私人产品 公共产品 特征：一是非排他性； 二是消费上的非竞争性 纯公共产品 准公共产品 市场失灵、 免费搭车、交易成本等 政府 特征：一是供给上的排 他性和消费上的竞争性 产品的分类 2017-6-4 概念 公共产品与私人产品相对应，指可以被一个以上的消费者共同消费或共同享用的产品。萨缪尔森把公共产品定义为每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费减少的产品。 分类 公共产品 全国性公共产品 地方性公共产品 一是受益范围为整个国家的疆域； 二是受益在整个国家的疆域分散均匀； 三是提供者为中央政府。 一是提供者为地方政府； 二是受益范围限定于一个区域内； 三是受益者主要是本辖区内的居民。 公共产品 消费者“以足投票” 对某种公共产品消费和税收（价格）组合的偏好 地方内部资源配置最优 社会规模达到最优 有相同的偏好的人聚居 社区公共产品的蒂布特模型 “用脚投票”机制的设置，为解决地方公共产品有效供给中的竞争机制的设计提供了参考。 公共产品供给的一般规律 公共产品需求上升 1 高档商品的需求上升 2 高档商品需求的增长 会超过收入的增长 3 个性化需求的增长 4 收入的 上升 收入差距使得不同偏好的满足需要借助于多种形式的“俱乐部产品”。 5 社区治理 公共事务的治