十二规制教程.pptx

第十二章 产业规制;第十二章 产 业 规 制 ;;第一节 产业规制模式;;（二）产业规制理论怎么来的？;怎样的现实？;;;; 寻租理论是俘虏理论的延伸，其与俘虏理论不同之处是对规制者被俘虏的过程进行深入的经济分析和研究。 目的和手段：规制机构利用规制手段保持规制企业垄断地位的目的在于设立规制租金，从而在企业争夺规制租金过程中得到不同形式的回报。市场规制为规制机构创造了寻租的场所，使其成为创造租金和分享租金的工具 社会成本：由于寻租活动会带来社会成本，所以市场规制的社会成本还应包括垄断带来的社会成本和寻租带来的社会成本。 不足：关注社会成本 忽略社会收益 只能解释“坏”的规制，不能解释“好”的规制， 寻租理论缺乏理论的全面性和现实的解释力。;;理论基础：芝加哥学派产业组织理论，该理论以完全可竞争市场及沉没成本等概念分析为中心，推导可持续、有效率的产业组织基本态势及其内生形成过程，描述市场上厂商进入和定价行为的特点。 理论假设： 企业进入和退出市场或产业是完全自由的，相对于现有企业，潜在进入者在生产技术、产品质量、成本等方面不存在劣势； 潜在进入者能够根据现有企业的价格水平预测进入市场的盈利性； 潜在进入者能够采取“打了就跑”(hit and run )的策略，甚至一个短暂的盈利机会都会吸引潜在的进入者进入市场参与竞争，而在价格下降到无利可图时，他们则会带着已获利润离开市场。 理论核心：应该让市场机制发挥作用。 不足：零沉没成本假设备受批评 ;理论基础：信息经济学+可竞争市场理论合理成份 目标：政府如何采取激励手段，如成本补偿机制和激励性定价政策等，来达到以较小的成本获得规制信息和激励企业提高效率。 主要内容： ①使现有运营商充分考虑其成本以提高劳动生产率； ②赋予运营商更多确定服务收费的自由度，从而使运营商更加趋于按商业原则经营。 规制工具：特许投标、区域间竞争和价格上限等。 ;理论基础：新制度经济学：产权理论、交易费用理论、委托--代理理论和契约理论。新制度经济学规制理论开创了市场规制理论研究的新视角和新途径，使市场规制理论深入到产权、交易、规则等“微微观”层次，较好地补充了传统规制研究中把规制双方的组织都视为“黑箱”的不足，为指导产业协调健康发展作出了贡献。 基本观点：产业的市场规制一方面可减少市场失灵，但另一方面容易形成“政府失灵”。 ;（三）当代产业规制的三种模式 ;;;;第二节 政府规制;;;我国对部分产业的政府规制;二、法律规制 ;法律规制的重要特征：（1）纲领性；（2）强制性；（3）系统性；（4）效益性 ；（5）制约性；（6）适应性。 法律规制对经济发展的重要作用： 第一，适应和推动产业规制的变革 第二，推动科学技术水平的迅速发展 第三，保证对外开放的顺利进行 第四，维护良好的经济秩序 第五，有利于改善企业的经营管理。 ;;2.政府对企业实施的法律规制 ;三、行政规制;;;;;;第三节 自然垄断产业放松规制;一、自然垄断产业放松规制的含义和原因 ;;;二、英国电信产业进入规制的放松 ;三、美国航空等产业的放松规制 ;四、中国自然垄断产业 价格规制与进入规制的放松 ;;(二)中国自然垄断产业的进入规制的放松我国自然垄断产业的经济规制;;;;产业规制效益性