财政金融学详解.ppt

第一章 市场、政府与财政 【本章讲授内容】 市场与市场失灵/政府与市场/公共产品理论 海南大学 杨瑞涛 政府(财政)的职能 【重点】 政府(财政)的职能 【难点】 公共产品理论 第一节 政府与市场 一、资源配置的两种方式 二、市场体系与市场失灵 三、政府失效及其表现 四、政府与市场的基本分工 一、资源配置的两种方式 在市场经济条件下，市场是一种有效率的运行机制。自由性—自主决策;\竞争性提高质量,改善服务,降低成本\(机会)平等性-公开 公平 公正. 但市场的资源配置功能不是万能的，市场机制也有其本身固有的缺陷，经济学把这种缺陷称之为“市场失灵”（market failure）。 市场失灵为政府介入或干预经济运行提供了必要性和合理性的依据，这就涉及政府与市场关系。 二、市场体系与市场失灵 （一）市场体系的运行 （二）市场失灵及其表现 （一）市场体系的运行 1. 家庭作为一个经济行为主体具有的特征 2.企业行为具有的特征 家庭的经济行为特征 行为目标是效用水平最大化； 自由出售要素\服务(劳务、技能)以获得收入； 自由使用其收入以购买商品和服务(-----满足当今效用,消费)或资产(牺牲目前消费,追求总体效用最大化---投资) 企业行为的特征 行为目标是利润最大化。---动力 在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本生产一定的产出。 ---表现 自由出售其产品以获得收益。 灵活使用其收益以购买生产投入。 面临激烈的外部竞争,优胜劣汰。 ----微观上理性\有效率 市场体系的运行 市场价格导向机制 理想市场与帕累托效率 社会资源的数量相对于人口与经济增长的需要存在着稀缺性---最佳配置效率 。 帕累托描述了一个合理配置资源的理想状态.是有效率的;反之,缺乏效率 。 条件是完全竞争市场。13-14 （二）市场失灵及其表现 1. 市场失灵的含义 2. 市场失灵的表现 市场失灵的含义 市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。14 市场失灵的表现 自然垄断和规模经济 信息不充分 外部效应 分配不公平 宏观经济的不稳定 竞争失灵: 垄断导致效率损失 为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥调节经济的作用，就必须有充分的竞争。 然而在现实生活中，一方面产品之间总是有差别的，存在着不同程度的不可替代性--------这就有了消费选择性；资源禀赋不同,生产条件有别,客观造成成本效益区分。另一方面，交通费用\行业门槛等交易成本也阻碍着资源的自由转移。从而削弱市场的竞争性。 生产与经营的集中----抬高价格,操纵利润. 自由竟争与自然垄断的比较 信息不充分 在市场经济条件下，生产者与消费者生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握充分的信息。特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，加工处理信息的成本也难以为决策者所接受，从而不可避免地出现许多非理性决策。-----资源浪费,决策失误. 外部效应 外部效应说明一个厂商从事某项活动对其他人带来的利益或损失的现象。 当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿； 当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，其他受损者得不到效益补偿，因而完全靠市场竞争不可能形成理想的效率配置。 ----税收补贴.P15 收入分配不公平 人们拥有的初始要素是与人的天赋---如体格、智力及后天因素---家庭关系、社会地位、就业环境、学历、知识 、能力、机会等等有关，禀赋不同,收入有别。 长期累积的结果,从而使人们之间的收入差异更大，有失公平,不利社会稳定。 民间力量有限,吉林刘福成案例。这就需要政府按照合理的社会公平准则通过财政收支实施再分配政策。具体如税收、转移支付、财政补贴、社会保障。 宏观经济的不稳定 由于各国经济存在着周期性的波动，说明市场不是万能的。把成吨的牛奶倒进密西西比河\让西瓜烂在地里是生产者的理性行为,但毕竟是财富浪费。政府有必要启用财