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关于宿迁市县（区）考核工作的调研报告 根据市委主要领导要求学习调研宿迁市县（区）考核工作的有关批示精神，近日，市发改委、市委督查室、市信息中心共同赴宿迁学习调研。宿迁市2011年合并设立了市委市政府督查室，并将有关考核的牵头抓总职能从相关部门整体划转到市委市政府督察室，由该机构全面负责考核办法及目标制定，以及日常考核和年终考核。宿迁市的县（区）考核主要分为县（区）和开发区目标考核、“三县五区”党政主要负责人实绩指数评估两套考核体系，现将主要情况报告如下。　　一、关于县（区）和开发区目标考核工作 　　（一）考核体系相对稳定。宿迁市县（区）和开发区目标考核的对象为沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区等5个县（区），以及宿迁经济技术开发区等10个开发区，按照不同类型分别进行目标考核。县（区）和开发区目标管理考核工作由市委市政府督查室统一牵头组织实施，具体负责目标考核的组织、协调和监督工作。各单项目标由相关责任部门牵头负责具体制定考核细则、实施考核评分等工作。 　　（二）考核指标重点突出。宿迁的县（区）目标考核总分为200分，主要包括经济发展（140分）、民生改善（25分）、社会建设（25分）、工作满意度（10分）及加分事项和扣分事项六个部分，总共设置了33个指标。开发区的目标考核更加侧重于经济发展考核，总分100分，经济发展占75分，社会建设和工作满意度分别占15分和10分，并设有加分事项和扣分事项。针对每个开发区具体特点，考核指标设置有所侧重，其中宿迁市软件与服务外包产业园仅有13个考核指标，而宿迁市湖滨新区的考核指标达到了19个。 　　（三）考核实施联动性强。年初宿迁市委、市政府与各县（区）、开发区签订目标责任状，确定年度目标任务。按月由相关牵头考核单位分别对各项重点目标完成情况跟踪分析。按季对重点目标完成情况进行阶段性考核，季度考核结果计入年终考核得分。年终由市委市政府督查室组织各牵头考核单位对目标完成情况进行考核认定，根据考核认定结果和综合评议结果进行总评，并提出奖惩方案。 　　二、关于“三县五区”党政主要负责人实绩指数评估工作 　　（一）体现均衡发展要求。宿迁围绕统筹推进科学发展、跨越发展、和谐发展“三大发展”的总体要求，在实施年度目标考核的基础上，以工业突破为重点，通过考核“九比竞赛”（科学发展“比质量、比后劲、比好生态”；跨越发展“比增量、比增速、比进位次”；和谐发展“比民生、比统筹、比正能量”）的重点指标和关键指标，对“三县五区”的科学发展、跨越发展、和谐发展实绩指数，以及统筹发展实绩指数进行评估。实绩指数评估的对象为“三县五区”（沭阳县、泗阳县、泗洪县，宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区）党政主要负责人。 　　（二）综合运用评分方法。对科学发展、跨越发展、和谐发展指标分别按百分制进行考核，再根据指标考核结果再进行实绩指数评估。宿迁实绩指数评估指标分为三大类、九小类共36个指标。指标得分计算采用了多种方法：一是“无量纲化”评分。即在一定分值区间内对各地区发展的相对水平进行评分。二是基本目标结合无量纲化评分。对“实际到账外资”、“招商引资”的考核，从完成任务和超额完成任务两方面进行。完成或未完成任务的，按完成比例进行评分；超额完成任务部分，采取“无量纲化”评分法。三是按排名进行评分。对“固定资产投资”等指标进行排名，第一名的得基本分，每降一个名次扣0.3分。四是定性指标按考核细则评分。对“人才资源开发水平”、“节约集约依法用地”等定性指标，按照单项工作考核细则进行评分。五是有关情况扣分。对“负面舆情（信息）管控”、“安全、信访、稳定、廉政建设、作风建设”等指标按照实际发生事故事件的性质和次数进行扣分，扣分下不保底。最终的实绩指数采用科学发展、跨越发展、和谐发展相乘进行计算。六是群众满意度评分。通过调查问卷形式，请社会各界代表对经济社会发展、干部作风、公共政策、人居环境等进行满意度测评并评分。 　　（三）有效运用评估结果。宿迁实绩指数评估以目标考核为基础，采用一年一评估的方式进行，年终由市委市政府督查室组织实施。各单项指标完成实绩和取得的工作成效，由市各牵头考核单位负责具体考核认定并提供结果。市委市政府督查室根据单项考核认定结果进行综合评估，提出奖惩方案，报市委、市政府。对统筹发展实绩指数评估前3名的县（区）党政主要负责人，进行通报表彰；对后3名的县（区）党政主要负责人，予以通报批评，并责成向市委、市政府书面说明情况。 　　三、宿迁县（区）考核工作对我市的借鉴意义 　　目前，宿迁已建立起一整套完整的考核评估体系，有力地促进宿迁经济社会全面快速发展起到了有力的促进作用。总体上看，这套考核体系立足宿迁发展实际，很好地为地区和部门设了目标、定了方向，有效地营造出了地区之间、部门之间相互学习、相互竞争、