关于对全县“抓百村带千村”新农村建设情况的调查与思考.docVIP

关于对全县“抓百村带千村”新农村建设情况的调查与思考 前几天，围绕了解“抓百村带千村”新农村建设的实施情况，深入到乡镇、部门进行了调研，通过召开分片座谈、到所包村庄走访，深入小区和民营企业现场，总的结论是，今年县委、县政府在全县实施的“抓百村带千村”工程，决策对路，工作扎实，效果显著。一、调查工作的背景及目的4月10日，全县新农村建设会议召开，具有重要意义。其一，会议总结了03年以来我县小康村建设的经验；其二，会议上提出了“抓百村带千村”的新农村工作部署；其三，“抓百村带千村”既是对小康村建设的工作延续和深化，也是在新时期我县新农村建设工作重点的战略调整。会议以后，县委、县政府对“抓百村带千村”工程在面上推动做了许多工作。第一，县委制定印发了新农村建设的意见和关于“抓百村带千村”新农村建设实施方案两个指导性文件；第二，组成了79个包村工作组，选派了262名机关干部深入农村重点帮扶，并实行了县级领导联系重点村庄制度。第三，县里组织了县级领导、领导和部门领导赴临清、邢台、任县、隆尧、枣强、景县、故城、南宫等8县（市、区）考察学习民营经济。第四，县委组织部对农村支部书记进行了培训，已举办了5期培训了873 人。小康工委围绕各中心村产业发展，组织民营、农业、畜牧、蔬菜等有关职能部门，到各中心村开展讲座，截止目前，已举办讲座147场，培训群众3万多人次。第五，小康工委对全县874个村庄，在全面调查摸底的基础上进行了分类建档，对100个产业中心村庄和所关联带动的村庄进行了规划，制定了各类专业户、产业能人、专业小区、专业村、特色产业龙头、产业协会等相关标准。第六，关于新农村的各项扶持政策和考核办法也将于近期出台。从上述工作部署和政策制定看，我县“抓百村带千村”工程的提出和实施对乡镇和部门工作产生了非常大的影响。因此，深入全面调查了解这项工作的实施情况，对于县委、县政府下一步的工作决策具有重要的参考作用。二、乡镇的工作调整及变化1、各乡镇（街、区）工作调整及主要措施，从调查了解的情况看，主要体现在五个方面：一是组织参观学习。据了解，全县新农村建设会议以后，各乡镇（街、区）都结合产业发展，组织农村干部、能人、民营大户外出参观学习。如张华镇先后2次组织人员200余人，到茌平蔡屯镇参观木片加工业，到夏津郑保屯镇和宋楼镇参观羊绒、棉纺产业；王庙、腰站等乡镇也组织人员到茌平参观木片加工；恩城、王杲铺镇组织参观肉鸭养殖。这些参观活动的一个明显特点是，政府组织、群众自愿报名专题参观，不搞形式，注重实效。据不完全统计，仅乡镇组织到县外参观的2000多人次。同时，各乡镇也分别组织在县内参观各中心村。二是突出园区建设。各乡镇（街、区）都因村制宜，把建设民营小区、养殖小区、蔬菜大棚区等做为产业发展的重点来抓。恩城、腰站、桃园办事处等乡镇都确立了一村一园、一村一企的工作方案。据统计，今年以来，各县镇（街、区）新建及在建各类民营小区10个，养殖小区62个，新增大棚菜面积1万多亩。三是制定优惠政策。围绕加快产业发展，部分乡镇（街、区）出台了优惠政策，从用地、用电、税收返还等方面提供支持。如三唐乡出台了《关于加快畜牧业、民营发展的优惠政策》，规定属荒碱地建小区不收费，在贷款、用电等方面给予协调解决；坊子乡、腰站镇等乡镇通过清理村级闲散地，将其做为村级小区用地；坊子乡规定，凡新上一处木片厂奖村500元，建一处占地30亩的养殖小区奖村1000元，新上1000亩的大棚小区奖村1000元；张华镇规定新增税收的30%返还村集体。四是确立主导产业。各乡镇（街、区）都因地制宜，通过筛选传统产业、引进新兴产业，确定本乡镇的主导产业。如恩城镇计划申报食品产业乡镇；张华镇确定了“羊绒、木材加工、植桑养蚕”三大产业；三唐乡将肉鸡、肉鸭、蛋鸭养殖和木片加工作为主导产业；王庙镇确定了PVC板材、针织和禽蛋深加工等3个特色产业；王凤楼镇确定了韭菜、肉鸡和木片加工、建材等4个主导产业。五是调整考核办法。目前各乡镇（街、区）对村庄普遍实行的千分制考核办法都进行了重新调整，加大了民营经济和特色产业的考核分值比重，而且考核的项目普遍具体化，突出了发展的增量奖惩，调动了村庄干部和工作片干部的积极性和主动性。2、中心村庄支部书记压力加大。从调查了解的情况看，实施“抓百村带千村”工程对中心村的支部书记影响较大：一是责任压力。“抓百村带千村”工程，确立了100个产业中心村庄，明确规定了产业中心村庄要带领周围的产业关联村庄经济发展，这对产业中心村庄的支部书记有了责任压力。二是发展压力。目前选定的产业中心村庄经济基础只是相对较好，经济优势并不是非常明显，如果今后发展不快，就有被周围产业关联村庄超过的可能。三是政治压力。今后对农村支部书记的星级化管理增加金星级和功勋级支部书记的评选，对产业中心村庄和产业关联村庄也要实行总