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关于对我市城市管理工作的调查与思考 　　一、取得的主要成绩 　　近三年来，在市委、政府的正确领导和高度重视下，市城管局理清工作思路，明确工作目标，完善管理措施，推行科学管理，取得显著成效，使城市管理上了台阶，社会评价根本转变， 　　（一）大力加强内部管理，城管水平大提升。 　　近几年来，市城管局为打造人民满意城管队伍，高度重视内部管理。一是完善长效管理机制，在市城管大队、园林处、环卫处3个承担主要城市管理职能的局属单位推行ISO9001质量管理体系，建立了规范的管理制度、作业机制和常态化的督查考核机制，职责明确，实现了精细化管理。二是理顺局属各单位内部运行机制，强化管理。城管局成立了局督查室，对局属各单位每天的工作实情进行不间断来回巡查，将督查情况上传“我爱冷水江网站”的“城管在线”专栏，主动接受市民的监督；成立了局综合业务股，积极争资争项；市城管大队解散了收费中队，取消了各中队的创收任务分配，增设了处罚中心，实现了执法与处罚分离，城管工作从“轻管重罚”逐步向“重管轻罚”转变。 　　（二）有序推进公用事业，市政设施大投入。 　　一是加大市政道路维护建设。市城管局三年来先后完成波月路、技校路、江南路等道路的提质改造工程，大大改善了我市交通网络，认真组织施塘溢洪工程建设，成功拉通十几年来一直未能竣工的环城北路右幅主路面与人行道。二是加大环卫基础设施投入和环卫服务功能。强力推进垃圾中转站、公共厕所建设，解决市民入厕难问题，按期完成了垃圾处理中心库区建设，确保了我市垃圾无害化处理；环卫处对各路段坚持实施19小时清扫保洁作业机制，定时定点上门收集居民垃圾，实现了清扫保洁不间断，有效控制了城区的扬尘污染。三是提升园林管理水平。完善城区绿化建设，加强绿化苗木和绿化设施日常养护管理，确保了今年高温季节苗木的成活率；加强了红日公园和滨江公园的日常维护管理，为市民提供了干净整洁的休闲场所；成功举办了两届金秋花展，花展规模盛况空前，得到了市民的一致好评。四是有效实施夜景亮化工程。做好了我市两节期间城区主要街道的亮化工作；加强了路灯安装力度，注重路灯日常监管。五是有序推进城市管道天然气工程建设，S312线管道天然气工作稳步进行。 　　（三）扎实开展城市管理，市容市貌大改观。 　　市城管局为创建良好市容秩序，开展了大量富有成效的城市管理工作。实行路段包干责任制，延长监管时间，每个城管队员负责50—80个门店的管理，实现市容管理精细化、常态化；每季度对全市大街小巷实行分区域集中整治；加强马路市场管理，取缔城区占道经营夜宵摊点、规范防洪堤夜宵摊市场，防洪堤夜宵场所卫生逐步好转；整治乱扔垃圾行为、清理城区主次干道“牛皮癣”，整治效果明显；拆除违规棚点和破旧广告；积极查处违规燃放烟花爆竹行为；强化建筑工地渣土管理；加强城区交通秩序整治。我市的市容市貌得到根本改观，城市的绿化、亮化、美化大大增强，城市品位大大提升，城管工作为成功创建省级卫生城市作出了突出贡献。 　　（四）强力推行文明执法，城管形象大改变。 　　市城管局为扭转城管执法难局面，转变了执法观念，对城市管理实行人性化管理。城管大队向社会郑重推出“四项承诺”，依法行政，取消执法创收任务分配，坚决杜绝乱收费、乱罚款行为，坚持教育为主、处罚为辅的原则。做到文明执法，2011年拆违500余处，无一例冲突事件发生。调查反映，在拆除万盛锑都广场违章建筑时，城管队员加班加点、吃苦耐劳；在服务项目建设上，办理手续高效、快捷，热情服务；面对铲冰除雪、华银金电柴油漏油事件、禾青大乘山森林火灾等急、难、险、重的工作，城管干部职工不分昼夜、攻坚克难，积极为市委、政府排忧解难，得到了市委、政府和群众的高度肯定。在去年社会化评议中城管局和环卫处取得第一的好成绩，城管大队位列第五，市民对城管工作认可度显著提高。此外，注重宣传、加强沟通，利用城管在线专栏和城管便民短信平台与市民互动，取得了市民对城管工作的理解、支持和配合；利用张贴宣传标语、发放宣传资料，宣传市容市貌卫生管理法律法规，开展市民乱扔垃圾劝导工作，市民城市卫生意识和文明意识明显提高。 　　（五）虚心接受人大监督，代表建议办理逐步规范。 　　市城管局能认真贯彻执行市人大常委会的决议决定，虚心接受人大监督，高度重视人大代表建议，加强与代表的沟通，办理高效、规范。红日公园扩园增绿基本完成征地，滨江公园管理不断加强，青山公园开发有序进行。 　　二、存在的主要问题 　　（一）城管机制还需健全。目前，我市城市管理行政执法主要集中在城区主次干道和公共活动场所，背街小巷和居民区比较欠缺。布办和冷办及所辖的社区居委会均无相应的城市管理行政执法权，办事处及社区居委会对辖区车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱丢乱扔等行为，难以管理到位，还需城管局与办事处及社区居委会之间建立联动机制，配套相应措施。 　　（