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关于对我市暂住人口管理工作 进行视察的情况报告 为了进一步推动我市“平安龙口”创建工作的深入开展，促进公安基层基础工作的落实，6月22日，市政协副主席杨德富率领部分政协委员，对我市暂住人口管理工作进行了视察。视察期间，委员们首先听取了市公安局、东莱派出所、兰高镇派出所和南山派出所暂住人口管理工作情况汇报及情况介绍，实地察看了东莱派出所、松岚社区、兰高镇派出所、南山派出所和南山职工公寓对暂住人口的管理情况，然后进行了座谈讨论。委员们一致认为，在市委、市政府的正确领导下，我市的暂住人口管理工作做得扎实有效，取得了明显的社会效果。今年上半年，我市共办理暂住人口手续48788份，比去年同期增长52%。其中登记17321人，办理《暂住证》31467个，较去年同期增长120%，建立租赁房屋档案5781份，较去年同期增长153%，登记承租人员8126人，登记暂住人口育龄妇女10116人，抓获外来违法犯罪嫌疑人员123人，通过暂住人口管理抓获外地逃犯4人，查处劳务纠纷9起，挽回经济损失10万余元，为我市社会治安秩序的稳定和经济快速健康发展发挥了积极的促进作用。主要有以下三个特点：一、领导重视，全市上下形成了齐抓共管的良好局面。为适应形势发展需要，有效加强全市暂住人口管理工作，市里首先成立了由市委、市政府分管领导任组长，市综治办、公安、计生、劳动、工商、民政等部门主要负责同志为成员的“龙口市暂住人口管理工作领导小组”，下设“龙口市暂住人口管理办公室”，实行部门合署办公，综合执法。全市共建立暂住人口管理站20处，配备了从公安、工商、计生等部门抽调的152名暂住人口管理员和1420名暂住人口协管员，从而形成了市、镇（区、街）两级管理体系，暂住办、暂住站、协管员协调联动的三级管理网络。各镇（区街）辖区内普遍建立了以农村治保会、厂企保卫科为依托的暂住人口协管员、信息员队伍，并明确了他们的职责、任务。其次，加大了法律法规和技能培训力度。他们对辖区内用工单位协管员、厂企、村治保人员、暂住人口中的治安信息员、出租房屋户主，进行经常性的法律法规教育及实用技术的业务培训。同时，在暂住人口管理中，根据用工单位暂住人口情况采取公寓化管理和分层次管理办法，一般人员以厂企管理为主，重点人员由民警管理。从而，使全市的暂住人口管理工作层层有人抓，处处有人管。二、制度健全，暂住人口纳入了规范化管理的长效机制。为了把暂住人口管理工作纳入规范化、制度化管理的轨道，市公安局首先根据上级的文件精神，制定了一系列暂住人口管理工作的规章制度及考核制度，并要求他们在实际工作中要认真遵守、严格执行，这一做法为进一步做好暂住人口管理工作提供了可靠保障。其次，加强了责任区内民警的责任意识和服务意识。一方面，不断提高民警的管理水平，进一步规范暂住人口登记办证、函查、查验、计算机应用查询等工作程序，使辖区内的暂住人口管理工作达到了正规化、程序化要求。另一方面，进一步强化了民警的责任意识和服务意识，引导和督促责任区内民警树立扎实的工作态度和责任心，以保证暂住人口不失控、不漏管。并要求他们深入辖区内了解情况，发现问题，对有困难的外来务工人员及时向上级报告情况，帮助他们解决实际问题。如兰高镇派出所，在辖区内设立了流动警务室，及时为暂住人口做好各项服务工作。第三，落实了奖罚考核机制，工作中，他采取了“不满月”工作方法，不定期抽查用工单位登记办证、日常管理及责任区发生的外来暂住人口违法犯罪案件倒查制度，为了促进这些制度的落实，对社（责任）区民警建立了明确的奖励和处罚机制，定期考核、奖罚兑现、有力调动了社区民警工作的积极性。这些制度的落实，使我市管理的暂住人口管理工作水平又上了一个新的台阶。三、措施得力，暂住人口违法犯罪行为明显减少。市公安局根据我市实际情况，推行了责任区民警直接管理暂住人口工作的路子，有效克服了暂住站管理面宽、警力不足，工作过粗的弊端，充分发挥出责任区民警管理范围相对固定，一线管理工作人员对暂住人口、租赁房屋掌握率高的优势，加大督导、检查力度，使暂住人口管理工作底数清，情况明，取得了较明显的效果。一是坚持“谁用工、谁负责”、“谁出租、谁负责”的管理原则。外来人员与用工单位签订《暂住人口管理责任书》，与租赁双方签订《租赁房屋治安保证书》；基本上形成了层层有人负责、信息反馈畅通，情况得到了有效控制的工作格局。二是加大了日常管理工作力度。为使辖区内暂住人口、租赁房屋的排查登记、办证、函查的日常管理工作做到不失控、不漏管，明确规定责任区民警必须严格按照各级暂住人口、租赁房屋管理规定做到人来登记办证、人走注销，资料留存。通过检查用工单位、租赁房屋、服务行业、常住户口核对等项工作不断提高对暂住人口、出租房屋的熟悉掌握率，从中发现违法犯罪嫌疑人员。东莱派出所在博士社区尝试推行了暂住人口“以外管外”的新模式，