ch1公共管理 绪论.ppt

关于平衡政府与市场的作用， 以促进政府治理的有效性问题 一个有效的政府和一个较为完备的市场机制是推动经济发展的两个机轮。在公共领域，现阶段又过于崇尚市场机制取向，但市场也不是万能的，它必须与政府有机结合起来。 关于回应全球化的挑战问题对于政府治理而言，全球化是机会也是挑战. 关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要问题 面对着人类日益增长的期望革命，如何平衡眼前发展与长远发展的需要，是当代政府治理所面临的挑战。 关于如何应付科学技术革命 带来的挑战问题 如何应付越来越多的官僚腐败， 重振公民对政府的信任问题 十八大后9名省部级高官落马 多人涉权钱权色交易 据不完全统计，国资委主任蒋洁敏系十八大以来，因涉嫌违纪被查的第9名省部级官员、央企高管，此前已有8人落马：李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春。 十八大以来，中央领导人多次强调“老虎、苍蝇一起打”。上月27日，中央政治局会议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，强调“把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，严肃查处党员干部违纪违法案件”。 中国行政学院教授竹立家表示，十八大后中国反腐提速，多名高官落马表明中国惩治腐败的决心和力度。 “从过去来看，曾有人统计过，平均每年被查处的省部级官员大概有6至8名，而十八大至今半年多的时间内，落马的省部级官员数量之多、频率之高，确实比较少见。”长期研究反腐课题的中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科说，近三十年来，从省部级高官被查处的密度和速度来看，新一届中央领导层的反腐力度可以说是最大的。 文章来源：新京报 2013.9.2 关于重振政府的治理能力问题 如果政府要进一步促进经济的发展和社会的繁荣，就必须提高自己的能力，依据世界银行的观点，政府的能力是指政府以最小的社会价格采用集体行动的能力。 关于如何发展有效的组织体制的问题 如何构建国家与社会的共同治理模式问题 问题在于政府能否有能力激发、培养这种责任感；政府是否能够给社会提供这样的机会；政府是否改变自己传统的优越感、自我中心感。 公共管理如何应付复杂、 不确定与变革的问题 社会科学与自然科学都认识到，人类面临的主要问题也是全球的、复杂的和非线性的。管理的复杂性，需要我们改变传统的机械的管理思维方式，发展一种有机的、整体的、生态的管理方式。 重建公共管理的道德秩序 公共管理，不仅关乎专业技术，也重视公共服务的道德追求。社会学家涂尔干曾言：假如没有目标的话，即使我们大步迈向前去，亦将无所寸进。面对21世纪，我们的确面临着道德秩序重建的挑战。 中国国家治理现代化 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。“国家治理体系和治理能力现代化”，是全新的政治理念。 《决定》就如何推进国家治理现代化作出了总体部署，并提出到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 社会学家涂尔干 Emile?Durkheim?(1858-1917）涂尔干（杜尔克姆、迪尔凯姆），法国社会学家，社会学的学科奠基人之一。 复习思考题 何谓公共管理？公共管理与公共行政有何异同？ 公共管理兴起的时代背景和学科背景为何？ 公共管理研究的途径为何？ 何谓“新公共管理”？如何评价新公共管理？有学者认为新公共管理是“新瓶装旧酒”，你同意这种说法吗？ 公共管理与私人部门管理有何异同？你认为私人部门的管理可以应用到公共部门的管理当中吗？为什么？ 6. 有学者认为“一切组织都是公共组织”，因此公共管理与私人部门的管理没有任何差异，你同意这一观点吗？为什么？ 7. 以中国为例，分析中国公共管理现在面临的主要挑战。 8. 你是如何理解公共利益在公共管理中的地位的？ 9. 全球化给公共管理带来了什么样的挑战？ 10. 1936年公共行政学家赫林在其名著《公共行政与公共利益》中这样写到：“公共利益这个观念对管理体系而言，正如程序正义对司法体系而言，有着相同的重要性。”你是如何理解这一观点的？ 云南大学经济学院 袁崇坚 2015