财政学讲稿14.doc

财 政 学 导 论 一、学习财政学的意义 1、财政学的演变 财政学属于经济学的一个分支，20世纪50年代开始又称公共经济学，属于应用经济学范畴。最早源于亚当·斯密的《国富论》的一章内容（看不见的手、廉价政府、守夜人），未引起重视。 1929-1933年资本主义经济大危机，使凯恩斯的政府干预理论盛行，财政成为国家干预经济的重要手段，财政理论才受到重视，之后不断完善，形成了现在的财政学课程，它是财政学专业的专业理论课，是经济类专业的核心必修课。 大危机发生之前，廉价政府，---30年代大危机，催生凯恩斯主义----70年代，“经济滞胀”导致反凯恩斯，80年代供给学派兴起，自由主义泛滥（撒切尔夫人、里根、老布什、格林斯潘）---金融创新、经济失控---2008年危机爆发---美国QE、欧债危机---至今，人民币贬值。。。。。。 2、财政学与我们的日常生活息息相关 财政：一个国家、一个地区、一个单位、一个家庭、一个人的收入与支出状况。 国家角度：一个人从生到死，幼儿园到大学、到工作、到退休、到入土，都离不开政府和财政。 政治职能（国防、国际影响） 社会职能（水、电、气、暖、路、空气。。。。。。。） 经济职能（如何保持经济平稳运行？政府的钱从哪里来、花到哪里去？） 3、学会利用财政理论分析财政现象 因为金融危机，经济发展速度减缓？--利率下调？ --政府支出扩大（4万亿---22万亿）？--房地产价格变化、政策变化？支持中小企业融资？支持大学毕业生创业？ 国债发行多、少、利率是高、低？ 金融危机的成因---30年代大危机，催生凯恩斯主义----70年代，“经济滞胀”导致反凯恩斯，供给学派兴起，自由主义泛滥（撒切尔夫人、里根、老布什、格林斯潘）-----金融创新、经济失控---危机爆发。 2008年4万亿：铁路、公路、机场 十大产业振兴规划已出炉： 1、轻工业调整振兴规划原则通过 普惠最广 受益股 2、石化产业振兴规划草案解读:两年投资5000亿 3、电子信息产业振兴规划实施六大工程 六大细分行业直接受益 4、钢铁产业振兴规划细则周末出台 钢铁产业振兴规划受益股一览 5、能源业振兴规划被房地产规划取代 规划远远不止“9+1” 6、船舶工业调整振兴规划 7、有色行业、石化轻工业振兴规划 8、国务院通过纺织业振兴规划 （纺织品出口退税率达15% ） 9、汽车和钢铁产业振兴规划（通过 1.6L以下汽车购置税降至5% ） 10、物流业（营业税税率统一调低为3% ） 营改增 二、课程内容 1、财政概念与财政职能 2、财政支出（购买、转移） 3、财政收入（税、利、债、费） 4、国家预算与财政政策 三、学习方法与要求 1、学习方法：理论联系实际 2015.3.两会相关问题：养老金并轨、延迟退休、反腐败、高铁建设、一路一带、城镇化、二胎。。。。。。。。等。 2014.9.1大众网：今年1-7月份，山东海关税收1038.57亿元人民币，列全国第四，蓝区海关税收占八成以上。--税收问题。 新华社：高管一天，柜员仨月。中行信贷风险总监日工资1.57万元，绩效日进2.3万元，日收入：3.87万元。长三角地区外派（编外）柜员年入：5~6万元。--薪酬问题 。。。。。。。。。等等。 2015年国企高管薪酬改革问题。 2、要求 （1）课堂纪律、笔记 （2）课后作业 （3）抽点 3、一堆废话 （1）女生：独立 （2）男生：担当 （3）人生：两件东西属于你自己：健康、技能。 第一章 财政概念与财政职能 （社会主义市场经济下的） 第一节 市场、政府与财政 一、市场 市场是由家庭、企业和政府三个相对独立的主题组成的。 1、政府 提供公共物品和准公共物品（基础设施、教育、卫生） 购买商品和劳务（如办公用品、投资品） 干预市场（法律、行政、经济手段） 2、家庭 提供生产要素（劳动力、资本、土地）-----获取收入 购买生活消费品、劳务、投资（从企业购买） 3、企业 购买生产要素（从家庭中） 提供商品和劳务（政府和家庭购买） 发达国家的实践证明：市场是一种结构精巧而且有效率的商品交易机制。斯密认为，不需要任何组织以如何方式干预，就可以达到供求平衡；帕累托最优状态。但事实上市场本身不是万能的。 {帕累托最优状态 （Pareto Optimality），也称为帕累托效率、帕累托改善，是博弈论中的重要概念，并且在经济学、工程学和社会科学中有着广泛的应用。帕累托最优是以提出这个概念的意大利经济学家维弗雷多·帕雷托的名字命名的，维弗雷多·帕雷托在他关于经济效率和收入分配的研究中使用了这个概念。　　所谓帕累托最优，一种解释：它是指这样一种状态：在不使其他人境况变糟的情况下，而不可能再使另一部分人的处境变好。如果一种变革能够使没有任何人处境变