城市综合防灾与安全城市规划研究.ppt

城市综合防灾与“安全城市”规划研究 2005中国城市规划学会年会及城市安全与防灾学术委员会 成立大会2005.9.25-28 戴慎志 教授 同济大学建筑与城规学院Dai2606@ 　1、城市综合防灾规划研究 ——结合“城市综合防灾规划”教材编写 ，介绍城市综合防灾规划的研究情况 　2、“安全城市”规划理论研究 ——结合指导博士生论文选题，介绍“安全城市”规划理论研究的情况 　3、2010上海世博会安全与防灾设施系统规划 ——结合上海世博会同济方案“安全与防灾设施系统规划”，介绍对城市安全规划操作层面的思考 1、城市综合防灾规划研究 （1）美国的城市综合防灾规划 （1）美国的城市综合防灾规划 ●城市规划体系内 —— “安全因素”作为城市总体规划中的一部分内容，主要是为了减少由于火灾、洪水、地震、滑坡和其它灾害引起的人员伤亡、财产损失和经济社会混乱的潜在威胁。 ——安全因素必须明确危险和减轻的方法，用来引导与区划、详细规划和审批相联系的地方决策。这些因素应当包括总的减灾策略和政策支持的减灾方法，可能还包括将经济被迫中断的损失最小化和灾后快速恢复的办法 。 （2）日本的城市综合防灾规划 ●城市规划体系外 ——日本的地区防灾规划是指灾害可能涉及的区域所制定的防灾规划，由日本各地方政府（都、道、府、县，以及市、街、村）依据防灾基本规划，结合本地区的灾害特征而制定的适合本区域的防灾规划。 ——大阪府地区防灾规划由总则、灾害预防对策、地震灾害应急对策、地震灾害复旧复兴对策、风水害应急对策、风水害灾害复旧复兴对策、事故等灾害应急对策和原子力灾害复旧对策推进等部分组成。 （2）日本的城市综合防灾规划 ●城市规划体系内 —— 防灾都市建设计划一般由城市规划管理部门制定，是地域防灾计划在城市空间建设方面的具体落实。 ——具体内容包括防灾据点的整备、避难地避难路的整备、都市防灾区划的整备、密集市区防灾街区的整备等 。 （3）中国台湾的城市综合防灾规划 ●城市规划体系外 ——台北市地区防救灾计划共分五编，第一编为总则，第二编为台洪及坡地灾害，第三编为地震灾害，第四编为其它类型灾害，第五编为附则 ——具体灾种防救计划大致分为四部分： (1). 地区灾害特性： (2). 灾害规模设定： (3). 灾害潜势、境况仿真及危险度评估： (4). 减灾、整备、应变及复建计画： （3）中国台湾的城市综合防灾规划 ●城市规划体系内 ——台北市都市计划防灾规划由防灾资源限制及分析、防灾空间系统划设、评估与检讨、都市防灾建设计划、都市防灾建设计划的落实等部分组成。 ——防灾空间系统由六部分组成：道路空间系统；避难空间系统；消防空间系统；医疗空间系统；物资空间系统；警察空间系统。 （4）我国大陆城市综合防灾规划的编制 ●城市规划体系外 ——我国大陆目前还没有真正意义上的地区防灾规划。美国的体系将灾前减灾与灾后应急分为两个部分，而日本和台湾地区的体系则是一个完整的部分。针对我国目前情况，灾害管理有较独立的机构设置，应急预案编制具有一定基础，可以考虑借鉴美国经验，采取分别编制的方式较为可行。 ●城市规划体系内 ——我国目前城市规划体系内的防灾规划主要以单灾种陈述为主，远远谈不上综合防灾，实际的指导价值也不大。美国在总规阶段的安全因素，描述规定的内容比较多，空间安排的内容比较少。日本和台湾的体系，空间安排的内容更为具体，规划涵盖了不同的空间层面，有城市结构层面，也有社区，邻里层面。我国大陆的规划体系仍以物质性规划为主，应多借鉴日本、台湾的经验和做法，但考虑总规、详规层面，防灾规划内容和做法可对应考虑。在关注自然灾害的同时，考虑人为灾害的影响，加强公共安全规划的研究。 2、 “安全城市”规划理论研究 详见APSA2005国际会议论文 A Research Framework for Building Safer City （1）整合的“安全城市”概念 （2）城市安全度评价体系 （3）基于安全的城市空间结构 （4）安全社区 3、2010上海世博会安全与防灾设施系统规划 （1）世博会安全规划的内容构成 ●世博会安全形势与安全体系分析 ●世博会安全体系规划 ●世博会主会区安全设施布局规划 ●安全通道和疏散空间的设计要求 ●主要节点安全设计 ●世博会安