第1章 报关与报检实务概述.ppt

目录 一、报关与报检概述 二、报关企业、报关员与报关行为法律规范及法律责任 三、贸易管制与进出口海关 四、进出口货物报关单填制 五、进出口税费征缴 六、保税及其他进出口货物通关程序 七、出入境检验检疫一般规定 八、各类货物及其他事项的出入境检验检疫 九、电子报关与报检 第一章 报关与报检概述 中华人民共和国海关关徽 关徽由商神杖和金色钥匙交叉组成 商神杖代表国际贸易 金色钥匙象征海关为祖国把守大门 关徽意味着中国海关依法行使国家赋予的权力，监管进出境活动，维护国家主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化交流，保障社会主义现代化建设。 第一节 海关概述 一、海关的性质 《海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。” 。 （一）海关是国家行政管理机关 （二）是进出关境监督管理机关 （三）海关监管是国家行政执法行为 （四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理 第一节 海关概述 中国海关的发展史 中国是世界上设立海关最早的国家之一。 （一）古代海关 1、夏商时期：无海关记载 2、西周：出现了海关—— “关” 《周礼》：“关，要塞也。”/“关，界上门。”/“古者，境上为关。” “关”——政治行为 军事作用 3、春秋时期：开始征收关税——关市税（中国关税制度的起源，较鲁国“初税亩”早200年） 《周礼·天宫》：“关市之赋以待王之膳服。” 4、汉朝：开辟了陆上“丝绸之路” 张骞出使西域 汉代在西北边境地区设关 在甘肃河西设四郡：酒泉、武威、张掖、敦煌（绢马贸易） 5、唐朝：设市舶司（广州），712年 管理海上出入境事务，管理权限以中央直属为主 宋、元、明沿袭之 宋代还出现了保税制度的萌芽。 6、明朝：设“茶马司”、“马市” 茶叶由国家专营 7、清朝： 我国正式以“海关”命名的边境管理机构却出现在清朝这一时期。 康熙帝宣布开放海禁后，首次以“海关”命名（康熙24年， 1685年）清政府在厦门、广州、宁波和上海设立海关，分别称为闽海关、粤海关、浙海关和江海关。其中，以粤海关最为重要。 （四）新中国的海关 1949年10月25日，中华人民共和国海关总署正式成立，由政务院领导。 　　　“文革”期间，海关总署改为海关管理局，由外贸部领导，各地海关下放，以地方领导为主。 1980年，海关总署恢复成立，直属国务院。 二、海关的任务 （一）基本职责 1、监管 　　 指海关依据相关法律法规，对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动采取不同措施和制度的一种行政管理行为。 监管是海关的最基本任务； 　　 　２、征税（税费征收） 　　　征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（其他税费）。 　 （1）关税的征收主体是国家。由《海关法》授权，海关代表国家行使征收关税职能。 　　（2）关税的征税对象是进出境的货物和物品。进口货物、物品的国内税由海关代征，主要包括增值税、消费税和船舶吨税。 　 3、查缉走私 　　　指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一项调查和惩处活动。 广州连续破获人体藏毒案 7人体内藏毒6公斤 国际邮件藏10KG毒品武汉海关查获走私案 广州查获建国以来最大粮食走私案 追查 4昼夜查扣178个货柜 国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关 是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但必须移送海关统一处理。 　　 　４、统计（编制海关统计） 是以实际进出口货物作为统计和分析对象，对相关信息进行综合分析，以全面、准确地反映对外贸易运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施统计监督，促进外贸发展。 海关统计的原则： 　　（１）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物，应当列入海关统计。 　　（２）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计。 　　（３）部分不列入海关统计的货物和物品