第1章：政府绩效管理概述11.ppt

主讲教师简介： 王雁红 联系方式 wangyanhong@ 推荐本领域的学者 卓越（厦门大学） 蔡立辉、马俊（中山大学） 彭国甫（湘潭大学） 范柏乃（浙江大学） 吴建南（西安交通大学） 包国宪（兰州大学） 周志忍（北京大学） 推荐阅读的书目 （美）阿里.哈拉契米. 政府业绩与质量测评：问题与经验，广州：中山大学出版社，2003. （美）戴维.奥斯本，彼得.普拉斯特里克. 摒弃官僚制：政府再造的五项战略，北京：中国人民大学出版社，2002. （美）凯瑟琳.纽科默等. 迎接业绩导向型政府的挑战，广州：中山大学出版社，2003. （美）尼古拉斯.亨利. 公共行政与公共事务. 北京：中国人民大学出版社，2002. （英）乔治.伯恩等，公共管理改革评价：理论与实践.北京：清华大学出版社，2008. （澳）欧文.休斯.公共管理导论.北京：中国人民大学出版社，2001. （美）蓝志勇. 行政官僚与现代社会.广州：中山大学出版社，2002. （美）马克.G.波波维奇. 创建高效政府组织. 北京：中国人民大学出版社，2002. （美）托马斯.D.林奇. 美国公共预算（第四版）. 北京： 中国财政经济出版社，2002. （美）詹姆斯.W.费斯勒，唐纳德.F. 凯特尔. 行政过程中的政治——公共行政学新论， 北京：中国人民大学出版社，2002. （英）克里斯托弗.波利特，（比）海尔特.包克尔特. 公共管理改革——比较分析. 上海：上海译文出版社，2003. （英）理查德.威廉姆斯. 业绩管理. 大连:东北财政大学出版社，1999. （美）格罗弗. 斯塔林. 公共部门管理. 上海：上海译文出版社，2003. 卓越：公共部门绩效评估. 北京：中国人民大学出版社，2004. 周志忍：当代国外行政改革比较研究. 北京：国家行政学院出版社，1999. 范柏乃：政府绩效评估与管理，上海：复旦大学出版社， 杨洪：政府绩效评估200问，北京：人民出版社，2007. 邓国胜：事业单位治理结构与绩效评估，北京：北京大学出版社，2008. 邓国胜：民间组织评估体系：理论、方法与评估体系北京：北京大学出版社，2007. he Maxwell School of Citizenship and Public Affairs ，邓淑莲等译，政府绩效评估之路，复旦大学出版社：2007. 刘旭涛：政府绩效管理：制度、战略与方法，北京：机械工业出版社，2003. 曹现祥：当代英国公共服务改革研究，济南：山东人民出版社，2009. 周凯：政府绩效评估导论，北京：中国人民大学出版社，2006. 推荐网站 绩效管理网/index.aspx 中国行政管理研究网 政府绩效管理研究网 中国政府绩效管理研究网 在过去，我们往往将地方治安混乱的原因笼统归结为 装备不够先进、财政经费不足够、民风不纯等理由，于 是，越是治安差的公安局获得的经费就越多。这是在“奖 励失败者，而不是成功者。” 绩效管理后，我们给公安局下达每十万人口的发案率、 破案率和群众满意率三项指标以及相应的预算经费。由于 这些指标是不同地区间、当前与历史上可以对比的，而每 十万人口的治安费用也是可比的。所以，我们就能够区分 出地区治安混乱的责任在哪里。 引论 政府绩效管理的兴起 政府绩效管理渊源于上世纪40年代末的美国，流行于80年代的西方国家兴起的行政改革运动。由于政府面临着日益严重的财政危机、管理危机和信任危机，迫切需要不断推进和深化行政改革。在这一过程中，政府绩效管理成为广受推崇的管理工具。 政府绩效管理主要以科学的评价工具为关键，在此基础上衍生出各种类型的绩效评估与绩效管理模式。例如，1993年美国联邦政府推进的战略化的绩效评估模式，主要将绩效评估作为推动战略执行、实施行政问责的主要工具。 2002年美国小布什政府又实施了《总统管理议程》，引入一套绩效评估工具，对联邦政府各部门的改革进程进行督促检查，并对最终的改革成效进行检验和评价。2000年，欧盟开始大力推行《通用评估框架》，通过引入全面质量管理思想，对公共部门的管理状况进行系统诊断、分析和持续改进。这些工具对加强政府科学管理、提高政府能力具有重要价值。 绩效的含义 绩效（performance）表示成绩、成效。成绩是指工作或学习的收获，强调对工作或学习结果的主观评价。成效是指功效或效果，强调工作或学习所造成的客观后果及影响。 效率与绩效的区别： 效率：从严格意义上来讲，指投入与产出之比，力求以最小的投入获得最大的产出。 绩效：包含效率，但比效率更加广泛的概念。 政府绩效的要素结构 1