第5讲 广西古代地方治理与区划变迁(下).ppt

耶律楚材 耶律楚材（1190—1244），蒙古名为吾图撒合里，契丹族，杰出政治家，蒙古帝国时期大臣。耶律楚材主张用孔孟之道作为治国之民的原则，还用儒士来担任各级官吏。耶律楚才为蒙古国的发展做出了重要贡献，是促进蒙古贵族接受中国传统文化的第一人。蒙古人为了纪念耶律楚材的功劳，专门为他修建了祭祠，至今还保存在北京颐和园里。 耶律楚材书法《送刘满诗》刚劲端严，硬拙挺拔。 元朝的兴亡 元世祖到元武宗期间是元朝国力鼎盛时期，军事上平定西北，但在征伐日本、东南亚诸国却屡次失利，其中在元日战争战败。中期皇位频繁更迭，政治始终没有上轨道。元惠宗晚期，由于怠于政事、滥发纸币导致通货膨胀、为了治理泛滥的黄河又加重徭役，再加上蒙古人对汉人实行高压统治，经常欺压和岐视汉人,最后导致1351年爆发红巾军起事。1368年朱元璋建立明朝后，派徐达北伐攻陷大都。元廷退居漠北，史称北元。北元后主天元十年（1388年）去大元国号（一说1402年元臣鬼力赤篡位建国鞑靼），北元亡。 四等人制 由于蒙古人与汉人人数的比例极不平均，汉人的文化与典章制度也比蒙古人优越。元廷为了保护蒙古人地位，主张蒙古至上主义，推行蒙古人、色目人（包括西域各族和西夏人）、汉人（原金朝统治下的汉人）、南人（南宋统治下的汉人）等四个阶级的制度。 元廷给蒙古人与色目人极大的权利，并让汉人与南人负担较大的赋税与劳役，民族压迫和阶级压迫十分沉重。学术界迄今并没有发现元代有把臣民明确划分为四等的专门法令，但这种划分却反映在一系列不平等的政策和规定中。元廷规定汉人不许结社、集会、集体拜神，禁止汉人私藏兵器，汉人打死蒙古人需要偿命，而蒙古人因争或乘醉打死汉人只需“断罚出征，并全征烧埋银”。汉人如当兵则不许充宿卫，如当官也往往只能做副贰（虽然实际上存在很多例外情况）。 行省制度的建立 元朝行政区划大致上承袭金朝与宋朝制度，然而有两个不同之处：元朝时的路统辖的面积减少，一路仅辖二州；元廷在路上设有行省等中书省外派单位，最后行省取代路成为一级行政区，形成行省制，这是中国历史上首次正式在全国实行行省制度。元朝行政区划由高至低依序分为行省、路、府、州与县，另有等同行省的宣政院辖地（吐蕃地区）、归中书省直辖的“腹里”以及等同州的土司。 行政首长以蒙古人为主、汉人为副。每省设置丞相一员，其下有平章、左右丞相即参知政事官，名称大略与中书省相同。 元朝行省制度的特征 ◆元代文献称行省的作用是镇扶，而不是治民，故周振鹤先生认为元代行省的实质是行政型的军区。 ◆行省官员在头衔上和中央一样，并拥有军政、民政、财政方面的全部全力，称为中央机构的分治区域。 ◆元代行省一反汉州、唐道、宋路的划分方法，无视历来最重要的几条山川边界，使得任何一个行省都不能形成完整的形胜之区。 湖广行省 湖广行省过于辽阔，为方便治理，下设三个宣慰司，即湖南道宣慰司（治天临，今长沙）、广西两江道宣慰司（治静江，今桂林）、海北海南道宣慰司（治雷州，今海康）。 广西等处行中书省的设立 元末，各地反元斗争风起云涌，为方便各地就近应对突发情况，增强管辖地方的效率，元朝中央决定对湖广行省进行析分。至正二十三年（1363），将广西两江道宣慰司（治静江，今桂林）、海北海南道宣慰司分离出来，设立广西等处行中书省，这是广西继宋代以后又一次成为独立的高层政区。 广西政治中心与副中心 元代广西的政治中心设于静江（今桂林）。为了弥补静江政地理位置过于偏僻的不足，将邕州设立为次政治中心，设立了较高层级行政机构。元朝至元十六年（1279年），改邕州为邕州路，今南宁为路总管府治所，下辖宣化、武缘两县，并管左右两江溪桐。泰定元年（1324年）为庆边疆之绥服，寓南疆安宁之意，改邕州路为南宁路。南宁得名，即始于此。 达鲁花赤 元代在行省以下各行政区均设置达鲁花赤作（断事官）为地方首长，并以汉人或当地土人为副，以利蒙古人控制地方区域。每路以达鲁花赤为主、总管为副各一员。而府州县均以达鲁花赤为主、尹为副。 由于广西西南部自然条件恶劣，气候迥异北方，蒙古贵族一般不愿意到此做官，甚至汉人也害怕到左、右江地区做官，不少地方官听由土官充任。 元朝的屯田策略 《元史·兵志二》记载：“元初以武功定天下，四方镇戍之兵亦重矣。然自其始而观之，则太祖、太宗相继以有西域、中原，而攻取之际，屯兵盖无定向，其制殆不可考也。世祖之时，海宇混一，然后命宗王将兵镇边徼襟喉之地，而河洛、山东据天下腹心，则以蒙古、探马赤军列大府以屯之。淮、江以南，地尽南海，则名藩列郡，又各以汉军及新附等军戍焉。”也就是说，北方地区主要是由蒙古军、探马赤军镇戍为主，淮河以南地区则主要是汉军和新附军