第5课 北宋王安石变法 教师版1.ppt

* 理解“均输法”，最要紧是八个大字：徙贵就贱，用近易远。 　　一、不是固定不变地向各地征敛实物赋税，而主要是在灾荒歉收物价高涨的地区折征钱币，用钱币到丰收的地区贱价购买上供物资，此即“徙贵就贱”。 　　二、如果有多个地区同时丰收物贱，就到距离较近、交通便利的地区购买，此即“用近易远”。 “均”与“输”　　均输法之“均”是改革死板的实物征敛制度，根据年景收成的变化，折钱与购买相结合，依靠市场，舍远求近，通过购买获得上供物资。“徙贵就贱，用近易远”，既是其根本原则，又是其具体办法。总的目的是协调供需关系，提高财政收支的效率，撙节购买、运输等开支，减轻农民负担，打击商人“擅轻重敛散之权”操纵市场的兼并行为，即所谓“便转输、省劳费、去重敛、宽农民”。通观制置三司条例司奏言全文，可以看出其议论的内容虽然涵盖诸路上供的所有物品，但重点则是京师所仰的东南六路的粮食。改革的出发点是解决粮食供应问题。改革的途径是扩大购买。 　　均输法之“输”均输法之“输”并不是运输，实乃输纳、供应之谓。宋神宗所言：“《禹贡》纳粟纳秸，此即均输之意” 点明了均输法的本义。均输法是对东南漕粮供应制度的变革，是属于政府消费性购买范畴的问题，与漕运制度本身并无多少联系。它的着眼点是漕粮，而不是漕运。 于汴京设都市易司，边境和重要城市设市易司或市易务，平价收购市上滞销的货物，并允许商贾贷款或赊货，按规定收取息金。在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。 市易法：熙宁五年（1072年）三月，颁行市易法。由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”（市易司），在平价时收购商贩滞销的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，每年纳息二分。用以达到“通有无、权贵贱，以平物价，所以抑兼并也。”。 * * * 官是虚衔，职决定俸禄收入的多少，差遣一般是临时性的，是拥有的实权。 天变不足畏 人言不足恤 祖宗不足法 （1）理解王安石变法的历史背景。 （2）归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。 2） 阶级矛盾、民族矛盾尖锐 政治危机、边疆危机 1）“三冗”问题严重，“积贫积弱”的局面形成 2、“庆历新政”为其提供了经验教训 变法开始：1069年，熙宁2年，宋神宗继位，启用王安石 为相，主持变法。王坚持“三不足”变法改 革。（改革决心坚定） 一、变 法 背 景 1、北宋中期出现统治危机 财政危机 二、变 法 内 容 冗 官 冗 兵 冗 费 富国之法 强兵之法 取士之法 青苗法、免役法 市易法、均输法 农田水利法 方田均税法 保甲法 保马法 将兵法 改革科举制度 整顿太学 惟才用人 核心内容： 富国强国 二、变 法 内 容——富国之法 指导思想： 民不加赋而国用饶 ①青苗法:政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食) 使农民免受高利贷盘剥；同时增加政府收入。 强制借贷，利息较高；实质是政府放高利贷， 国家与民争利益，引起社会不满。 ②免役法:政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主也要出钱) 减轻农民的差役负担，保证生产时间；增加了政府收入 农民负担依然沉重,地主官僚强烈反对。 A.积极： B.弊端： A.积极： B.弊端： 二、变 法 内 容——富国之法（经济） ③农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利 积极：耕地面积增加，促进了农业生产的发展；政府税收增加。 ④方田均税法:清丈土地,核实土地，按多少、好坏收税 积极：打击了地主隐田漏税,增加了政府收入；但损害地主利益 ⑤市易法: 设市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出 积极：打破了大商人对市场的垄断稳定了市场； 增加了政府财政收入。 ⑥均输法:政府采购物资实行徙贵就贱、用近易远的原则 积极：满足政府物质需求，减轻百姓负担，政府收入增加 政府采购物资根据年景收成的变化，折钱与购买相结合，依靠市场，舍远求近，通过购买获得上供物资。 一、有弹性地向各地征敛实物赋税，而主要是在灾荒歉收物价高涨的地区折征钱币，用钱币到丰收的地区贱价购买上供物资，此即“徙贵就贱”。 二、如果有多个地区同时丰收物贱，就到距离较近、交通便利的地区购买，此即“用近易远”。 理财措施的 总体作用： 对官僚地主：打击了官僚地主，抑制了土地兼并；对农民：保障农业生产；对政府：增加了政府收入。 ①省兵：精减军队，淘汰老弱士兵；缩减编制，减少军队开支 ②强兵：保甲法、保马法、将兵法 A.保甲法：政府把农民编为保甲。闲时练兵战时入军。 B.保马法