安全生产风险管理体系建设及应用最佳实践基建部综合检查.详解.doc

广西电网公司安全生产风险管理体系 建设与应用最佳实践信息 适用范围 南宁供电局基建部相关部门人员 编制单位 及部门 南宁供电局基建部 编制日期 2014年9月1日 编制人 宁振武、饶强 目 录 一、概述 2 二、现状分析 2 三、实践及效果 2 四、关键点剖析及持续改进 2 一、概述 南宁供电局开展安全风险体系建设已经有7年时间，安全风险体系建设在南供的生产营销等领域发挥了很大的进展，在基建工程的管理领域，如何将安风体系建设理论和基建工程安全管理相结合，是摆在南供基建人面前的一大考题。基建安全管理比生产安全管理面临的局势更为复杂，更富有挑战性，在人员、实施环境和管理机制等主要方面的把控比生产领域更难于驾驭。 基建部在实践中逐步摸索出体系的建设思路：按照风险分层分级的管控原则建立横向到边，纵向到人基建安全管理体系，按照人，机，料，法，环及承包商管理的分类，依据PDCA的管控原则开展基建安全管理全过程管控，通过微信群等手段提升管理效率，落实管理责任，在检查C（Check）环节建立基建综合检查管理制度，从大处着眼，从小处入手，通过综合检查，发现基建工程管理末梢存在的问题，向上追溯，检验整个管理体系构架的运作情况，维护基建安全风险管理体系的顺畅运作，根据检查的结果，对做得好的奖励，对做得差的进行处罚，依据月度之间两次综合检查PDCA循环的嵌套，对其进行持续的改进。 二、现状分析 南宁供电局基建部2014年工程项目的总投资额为33亿，需要完成的工程量为16亿，下属17个业主项目部，2014年9月再增加一个业主项目部负责通讯光缆工程，业主项目部达到了18个，负责的工程项目主网项目有50个（包括前期），配网的工程项目35个，县城网的工程项目有29个，涉及44家施工监理单位。基建工程点多面广，参建单位水平参差不齐，基建工程的安全管理难度很大。 相对于恶劣的外部条件，基建部的内部管理条件基础较好，主要体现为：基建部的内部管理机制基本理顺，已经建立了基建部—业主项目部两层的管理机制并运作了一段时间，相关的部门职能组织已经建立，管理人员管理职责落实到位。基建安全分层分级管控体系已经建立。（体系的结构图如下所示） 南宁供电局基建安全分级管控体系结构图 现阶段，基建部面临的问题是如何各业主项目部的基建工程管理进行督促、指导、评价、回顾。基建部的办法是组织开展基建工程综合检查，以安全风险体系建设的思路指导基建工程综合检查工作。 三、实践及效果 （一）PDCA循环在基建综合检查中的应用。 P（Plan）——计划（策划） 每月在月初的时候制定《南宁供电局基建系统2014年*月项目综合检查评价策划方案》，方案重点关注可操作性，在策划方案中包括W1H格式的所有要素：任务清单，人员分工，时间安排，，工作步骤，先后次序，工作重点，突破口及可能出现的问题及其处置方法。 对不按照要求进行整改的项目部所在的分局或县级供电企业进行考核 对排名靠后的业主项目部的项目经理及主管副总进行约谈 基建综合检查的效果。 通过每月持续开展的综合检查，基建部的管理层能够对整个南宁网区基建系统的基建工程管理情况有一个整体的了解，每月编制基建工程综合检查月报，并在整个基建系统中进行发布，对施工、监理、设计单位既是警示，又是代表基建部对各单位对基建工程管理改进方向的指引。通过以业主项目部为单位的检查评价得分排名，引导各业主项目部在基建工程管理上开展良性的竞争，促使各业主项目部改进基建工程管理方法，提升管理的效率，进而达到提升整个南宁网区基建工程管理水平的目的。目前，基建部的基建工程管理特别是安全管理水平有了很大的提升，面对2014年南宁网区错综复杂的基建工程管理的实际情况，南宁网区基建安全事态平稳，未发生影响全局安全记录的事故事件。 四、关键点剖析及持续改进 （一）持续改进的过程 从2014年3月开展基建部月度综合检查以来，基建部严格按照安风体系持续改进的原则对综合检查进行完善： 在策划环节(详见附件） 作为两个月间PDCA循环嵌套的关键节点，策划环节最能体现持续改进的管理原则。 2014年3月，基建部发布了《南宁供电局基建系统2014年项目综合检查评价策划方案》对综合检查的整体框架进行了明确,确定检查的表单，表明检查时间，按照基建工程六项管理进行分片检查，责任落实到检查小组，沟通检查的深度，告知控制发现问题的闭环控制手段等。 2014年4月，发布了《南宁供电局基建系统2014年4月项目综合检查评价策划方案》对检查的表单进行了修订，采取南网公司的11张检查表单对基建工程开展综合检查，明确受检的项目。 2014年5月发布的《策划方案》将城市配网以及县城网的项目纳入检查，综合检查的范围覆盖到所有的基建项目部。 2014年6月发布的《策划方案》对综合检查的表单再次进行了