财政学基础(第二版)教学大纲.详解.doc

《财政学基础》教学大纲 一、课程的性质和任务 《财政学基础》是财经类相关专业的必修课，也是教育部确定的11门“财经类专业核心课程”之一。通过该课程的教学使学生对财税方面的基本理论有较全面的理解和较深刻的认识，对公共财政、财政的职能、公共支出、公共收入、税收制度、国债、政府预算与财政政策等基本范畴有较系统的掌握。使学生掌握观察和分析财税问题的正确方法，培养辨析财政税收理论和解决财税实际问题的能力。 二、课程的教学目标 本课程的基本教学目标是：以马克思主义基本原理为指导，系统阐述财政税收领域的基本理论及其运动规律；客观介绍有关财税基本理论的必威体育精装版研究成果和实务运作机制的必威体育精装版发展；立足中国实际，努力反映财税体制体制改革的实践进展和理论研究成果。 具体教学目标分以下三部分： （一）基本知识教学目标 1、了解财政、税收的基本理论及其发展趋势。 2、理解公共财政、财政的职能、公共支出、公共收入、税收制度、国债、政府预算与财政政策等基本理论。 3、掌握观察和分析财税问题的正确方法。 （二）能力培养教学目标 1、充分认识学习财政、税收、预算管理知识的重要性。 2、能够运用所学理论对经济发展中的有关财税问题进行初步分析的能力、利用已学习到的理论知识分析必威体育精装版的财税政策并能够按照经济发展环境评价财税政策的合理性和深化方向。 3、会运用财税知识把握经济脉搏，正确分析财税问题的能力，同时还有助于完善学生的知识结构，丰富学生的知识结构。 （三）思想教育目标 在教学中应加强学生的政治思想教育工作,使学生树立爱岗敬业的道德规范。使学生形成良好的社会责任感，促进其身心素质的全面发展，促进学生思想、道德和纪律等方面的提高与发展。 三、教学时间 章目 教学内容 课堂教学课时 实验教学课时 总课时 第一章 市场经济与公共财政 4 0 4 第二章 财政职能 4 0 4 第三章 公共支出理论 4 0 4 第四章 购买性支出 6 1 7 第五章 转移性支出 8 1 9 第六章 公共收入总论 5 1 6 第七章 税收原理与税收制度 10 2 12 第八章 国债 5 1 6 第九章 政府预算与管理 5 1 6 第十章 政府间财政关系 6 2 8 第十一章 财政政策 5 1 6 总　计 62 10 72 第一章 市场经济与公共财政 教学目的 本章教学的目的在于使学生了解市场经济的基本特征、市场运行机制和社会主义市场经济体制的特点，掌握市场失灵和市场缺陷的概念及表现，重点掌握全面建成小康社会中的政府职能和公共财政的内涵及任务。 教学重点 1.社会主义市场经济体制； 2.市场失灵与市场缺陷； 3.政府职能； 4.公共财政； 5.民生财政。 教学难点 1.市场失灵与市场缺陷 2.政府与市场的关系 3.公共财政 教学内容 第一节 市场经济体制 一、市场经济的基本概述 （一）市场经济的概念 （二）市场经济的特征 1.企业经营自主化 2.竞争平等化 3．经济关系市场化 4．经济活动法制化 5．宏观调控间接化 6．经济生活开放化 7．政府职能规范化 二、市场运行机制 （一）价格机制 1.什么是价格机制？ 2.价格机制对市场经济运行的作用有哪些？ （二）供求机制 1．什么是供求机制？ 2.引起供求变化的因素有哪些？ 3.供求机制要充分发挥作用的条件是什么？ （三）竞争机制 1.什么是竞争机制？ 2.竞争机制的作用有哪些？ （四）风险机制 三、社会主义市场经济体制 （一）社会主义市场经济的认识过程 （二）社会主义市场经济的基本特征 重要提示：社会主义市场经济是社会主义制度与市场机制结合的一种经济运行方式，作为一个整体概念，它具有双重属性，既有市场经济作为资源配置方式的一般属性，又有受社会主义制度制约的特殊属性。 1.在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 2.在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，既鼓励先进，合理拉开收入差距，兼顾公平与效率，又对过高的收入进行调节，防止两极分化，逐步实现共同富裕。 3.在宏观调控上，把人民的眼前利益与长远利益、局部利益和全局利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。 第二节 市场失灵与市场缺陷 一、市场失灵 （一）公共产品 （二）外部性 （三）垄断 （四）信息失灵 （五）优效品 二、市场缺陷 （一）宏观经济失衡 （二）收入分配不公 （三）经济秩序失范 第三节 政府职能与公共财政 一、政府职能 （一）政府职能的含义 （二）政府职能的发展阶段 第一阶段为“夜警政府”阶段。 第二阶段为“全能政府”阶段。 第三阶段为“有效政府”阶段。 第四阶段为 “服务政府”阶段。 （三）现代市场经济体制下的政府职能 1.由