第二章风险辨识与管理.详解.doc

第二章 风险辨识与管理 第一节 风险辨识与监控（方法、内容等） 5.2.1.1 识别施工现场风险源的方法有现场调查法、工作任务分析法、事件树分析法、LEC分析法等，各有其特点，施工管理过程中，安全管理人员必须结合项目施工实际特点，划分作业活动，对各不同分项工程不同时段、部位作业的风险以及不同场地（区）、仓库等存在的风险进行评价，分析可能发生的伤害类型和范围，导致发生的风险因素，判断风险等级，并根据判断的风险等级制定风险控制措施计划。项目开工前，建设单位应组织有关专家对项目风险进行评估。 5.2.1.2 施工单位重大风险源的辨识和防控措施的制定应邀请建设单位、监理单位安全责任人和安全管理负责人参加，必要时可邀请安全专家。对项目存在风险源，按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年部长1号令）要求，编制施工安全专项方案，并针对伤害类型编制应急预案。 5.2.1.3 在日常施工管理过程中控制施工风险。施工单位安全管理人员要将施工作业点风险源、危险伤害类型以及发生的范围、方式以及如何规避风险、应采取的防范措施等告知施工现场的安全管理人员、作业人员，并履行人员签字手续，并随着工程的实际进展和风险源的转换进行及时跟进。 5.2.1.4 风险控制要根据建设工程的自身特点，从整体上考虑风险管理的思路和步骤，制订安全计划、损失控制计划以及应急计划，对固有的风险采取相应的防护措施，设置（安全）防护通道，安装安全设施，佩戴安全防护用品；对人的行为构成的风险采取警告、教育培训、完善过程监管以及改进施工方案等方式。 5.2.1.5 构建风险监控体系。在风险辨识、分级基础上，制定风险源特别是重大风险源监控机制，建立以班组、工区、施工项目部、监理以及建设单位的安全管理部门为基础的监控体系，对固有风险源落实人员定期检查和完善，对人为风险源通过现场专、兼职安全管理人员进行日常监管。 对于重大及以上风险源，应制定包括风险源整改期限、责任人、资金、物资、方案、监控措施、预案及演练等八个方面工作机制。 第二节 专项方案（一般规定、内容） 5.2.2.1施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； （二）滑坡和高边坡处理； （三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； （五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等； （七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （八）爆破工程； （九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；大型施工设备的安装以及拆除；桥梁、码头的加固与拆除； （十）其他危险性较大的工程。 必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行审查、论证。 5.2.2.2 专项方案编制应包括以下几个方面的内容：（参考转关于征求对《公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则》（征求意见稿）等标准意见的函） （一） 编制说明：编制依据、编制目的、使用范围等； （二） 工程简介、水文气象地质条件、危险性较大分部分项工程概况等； （三） 施工总体布置及施工方法，包括组织机构、施工平面布置图、施工方法等； （四） 危险性较大工程特点分析：对危险性加大分部分项工程进行风险分析，确定潜在的事故类型，时机和危害； （五） 危险性较大工程技术保障措施； （六） 危险性较大工程安全管理措施； （七） 重大事故应急预案； （八） 计算书及相关图纸； （九） 其他需要说明的内容； 附件：施工平面布置图、风险布置图、专家论证意见或监理批复、计算书及相关图纸、应急预案。 5.2.2.3 安全专项施工方案由施工单位技术部门组织本单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员组成编制小组进行编制，并对编制的内容进行审查，经项目技术负责人签字后，报监理进行审查或组织专家进行论证。经专家论证或监理审查需要进行重大修改的，应根据修改意见进行完善，修改完成后应重新审查，经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施，不得擅自修改和调整专项方案。 5.2.2.4 开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工。重点审查：（参考公路工程监理规范P11 5.2.1节） （一）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量和安全资格培训持证上岗情况； （二）是否