风险评估(交通项目).详解.doc

G242恩施市石乳关至白杨坪段 改扩建工程 社 会 稳 定 风 险 评 估 报 告 恩施市发展和改革局 二〇一四年七月 目 录 第一章 基本情况 4 1. 项目概况 4 1.1 项目简介 4 1.2 建设方案 4 1.3 建设必要性 4 1.4 土地利用 5 1.5 环境影响 5 2. 评估依据 5 3. 评估主体 6 4. 评估过程和方法 6 第二章 评估内容 7 1. 风险调查评估及各方意见采纳情况 7 1.1 风险调查内容 7 1.2 调查范围 8 1.3 调查的方式和方法 8 2. 风险识别和估计的评估 8 2.1 风险识别 8 2.2 主要风险因素识别 11 2.3 风险估计 12 3. 风险防范和化解措施的评估 13 4. 落实措施后的风险等级确定 15 第三章 评估结论 16 1. 主要风险因素 16 2. 合法性、合理性、可行性、可控性评估结论 17 3. 风险等级 17 4. 风险防范、化解措施 18 4.1 征地拆迁 18 4.2 噪声治理 18 4.3 交通组织 18 4.4 施工组织 19 4.5 信访工作 19 5. 应急预备和建议 20 5.1 基本要求 20 5.2 社会稳定应急预案 20 5.3 建议 21 第一章 基本情况 项目概况 项目简介 本项目推荐方案起点位于恩施市石乳关（鄂渝界），与石乳关隧道恩施侧洞口相接，经太阳河、梭布垭、九根树，止于白杨坪（接209国道GK1911+600），整体走向为西北-东南向。路线全长43.28公里，其中新建25.43公里，沿老路改扩建17.85公里。桥梁总长2274米/20座，桥梁占建设里程的5.25%，其中大桥1254米/5座，中小桥1020米/15座，涵洞56道。全线隧道总长558米/1座，占建设里程的1.29%。全线推荐采用设计速度40km/h、路基宽8.5m的二级公路标准，设计荷载为公路-Ⅱ级。投资估算总金额为42506.2118万元，平均每公里造价为982.1213万元。 建设方案 计划2013年12月开工，2015年11月完工，建设工期24个月。 建设必要性 本项目的建设是落实《武陵山集中连片特困地区交通建设扶贫规划》（2011-2020年）》、《湖北省集中连片特困地区交通建设扶贫“十二五”规划》规划精神和完善国省道路网的需要；是解决通行能力“瓶颈”，改善交通基础条件、提高行车安全性和整体服务水平需要；是完善恩施州旅游景区布局，整合周边旅游资源，推进片区旅游业发展的需要；是适应恩施市与重庆市奉节县两地经济文化交流，促进区域经济发展的需要；是加大集中连片特困地区扶贫力度、构建和谐社会、带动区域经济增长的需要。 土地利用 本项目建设用地规模已纳入恩施州土地利用总体规划。恩施州规划建设用地规模2010年9.72万公顷、2020年10.30万公顷，本项目占用土地约20.89公顷，分别占其0.0215%以及0.0203%，所占规划比例相对较小，能够较好地适应土地利用规划。本项目拟用地面积20.89公顷，均为农用地。就用地总量来看，其占恩施州土地总面积比例微乎其微，因此宏观上对土地利用结构不会造成直接影响。 环境影响 尽管项目的建设对所在区域的自然生态、水、气、声和社会环境会产生一定的影响，但根据以往的实践经验，在建设和运营阶段采取适当的措施，可以使本项目建设给环境所造成的不利影响降低到可以接受的程度；本项目建成后，由于提高通道通行能力，缩短里程，使本项目原有道路及相关道路汽车油耗明显减少。本项目评价年限内可节约燃油2.8万吨（合4.12万吨标准煤），这将对能源的节约方面有很大的贡献；项目实施的过程中和运营阶段对当地居民、社会的影响有一定影响。但影响是有限的，且通过一定措施可将负面影响降低至较小程度，风险可控。 评估依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日） （2）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日) （3）《中华人民共和国土地法》(1999年1月1日) （4）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日） （5）《城市房屋拆迁管理条例》（2001年6月6日） （6）《国务院信访工作条例》（国务院第431号令 2006年6月22日) （7）国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资〔2012〕2492号） （8）国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资【2013】428号） （9）其他有关法律、法规 评估主体 恩施市发改和改革局为社会稳定风险评估主体，含设计单位、州发改委、市国土资源局、项目所在地乡镇的主要负责人，并进行了大量的群众参与调查。 评估过程和方法 按照社会稳定风险评估的有关要求，201