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船舶检验形势 夏中垠 当前船检工作形势分析 我省近年来船检工作 当前船检工作形势分析 1、船检体制背景 船舶检验对保障船舶航行安全和防止船舶污染水域一直发挥着把好第一关的基础性作用，为我国航运业、造船业及相关行业的发展作出了重要的贡献。我国现行的船检管理体制特别是地方船检管理体制是在计划经济年代形成。随着社会的不断发展和科学的进步，尤其是我国改革开放以来，社会主义市场经济的发展，水运市场结构发生了根本性的变化，在计划经济基础上形成的船检管理体制与运行机制，已经难以适应现代水运市场变化的需要。 当前船检工作形势分析 1998年我国实施了水监体制改革。原中华人民共和国港务监督局和船舶检验局合并组建中华人民共和国海事局，统一领导全国海事业务管理，并划定了中央垂直管理水域和地方管理水域。 经过1998年开始实施的水监体制改革，中国船检局和中国船级社按“政事分开”的原则实现了局社分开，交通运输部海事局作为船舶检验主管机关，中国船级社作为检验机构。但这次体制改革只是在中央层面进行，地方船检体制改革尚未涉及。 当前船检工作形势分析 2014年2月21日国务院办公厅转发中央编办质检总局，“关于整合检验检测认证机构实施意见的通知(国办发[2014]8号）。 船检不在范围内，交通运输部也未纳入。 长远发展看，大势。 当前船检工作形势分析 2012年11月，交通部在安徽合肥召开了全国船检工作会议，会议全面分析了船检工作当前面临的形势和存在问题，对我国船检事业的发展方向形成了共识。 我国当前形势下，造船成为第一大国，占世界33，4%，由于国际间在航运业方面合作的需求愈发显得重要，因而促成了相关永久性组织的建立。。。。 我国现有船舶24万余艘。 当前船检工作形势分析 2．法定检验 1948年2月9日，联合国在日内瓦召开大会，通过了《政府间海事协商组织公约》，1959年1月6日，政府间海事协商组织（IMCO）正式成立，1982年5月22日，根据该组织公约的修正案，该组织更名为“国际海事组织”（IMO）。 IMO作为联合国下属的专业机构和法律制定机构，与联合国存在必然法律关系，并且有自己独立的法律体系。IMO属于政府间的团体，其自身的立场，必须代表所有成员国政府的利益，这使得民间纯粹用于商业与安全的船舶检验标准中的一部分，上升成为国家，乃至国际共同的法定条约和标准。 当前船检工作形势分析 1982年通过的《联合国海洋法公约》中提及了制定海上安全、航行效率、防止船舶污染方面规章和标准的“主管国际组织”，并特指了IMO；同时，公约多处要求各缔约国“考虑”、“符合”、“实施”由主管国际组织（IMO）制定的，有关“船舶设计、构造、人员配备或装备”、“防止、控制造成海洋污染”，以及“船舶适航条件”的国际规则和标准，这使得IMO的相关法律文件与《联合国海洋法公约》保持了良好的一致性和符合性。 当前船检工作形势分析 IMO法律文件的要求必须通过成员国国内法律的转换，才能成为对本国船舶强制实施的标准，在转化过程中，还必然会适用许多本国的法律、法规和技术标准，这些内容，都是使IMO法律文件要求在国际航运界、造船界和船舶工业界中真正发挥作用的重要组成部分。 综上，IMO的法律文件成为所有相关成员国从事海上贸易与运输必须遵守的最低与最基本的标准，故依照IMO公约、相关强制性文件和船旗国政府要求的法律、法规和标准所开展的船舶检验，成为业界共识的法定检验。 当前船检工作形势分析 2.1 船舶法定检验是由船旗国政府（或委托的机构）依据国家的法律法规、有关国际公约、规则等对船舶进行强制性的监督检验。 对于船旗国登记的船舶而言，法定检验的要求来自于两个方面，一是本国法律的规定，二是国际公约的共同标准（对缔约国）。 其次，国际海事组织从世界航运安全的普适角度，界定了船舶安全航行与作业的最低标准，并通过颁布公约的形式，促成各缔约国的遵守，公约的条约通过缔约国国内化的程序，转化成本国的法律从而产生强制力，最终落实在约束具体的船舶和海上设施。所以，公约条文中有关船舶检验的相应标准（最低标准），被称为法定的要求（Statutory Standard）。这里的法，是指国际法的概念。 当前船检工作形势分析 由此，我们可以得出法定检验的定义，即按照船旗国政府的有关法令、规定，以及船旗国政府批准、接受、承认或加入的有关国际公约（包括修正案）、议定书和规则等，由政府主管部门或经政府授权的认可组织所指派的验船师进行的强制性检验。 当前船检工作形势分析 法定检验涵盖的主要方面: （1）制定标准—安全和防止污染的相关公约、法规、规则、规程以及对检验机