1赫章县退耕还林成效分析.doc

1 赫章县退耕还林成效分析 1.1 已退耕还林地的区域分布和分坡度级构成 全县141600亩退耕还林地按坡度分:15度以下为6832.3亩，占总退耕面积的4.8%；15～25度为18122.3亩，占总退耕面积的12.8%；25度以上为116645.4亩，占总退耕面积的82.4%。 1.2 退耕还林地的林种树种构成 由于国家对退耕还林的优惠，从表象上看，农民似乎是一举脱贫了。然而，从还林的林种树种构成与分布和效益来分析，则不能不让人感到担忧。 1.2.1 生态林 赫章县退耕还林以生态林为主，全县141600亩退耕还林地中：生态林139072.4亩，占总退耕面积的98.2%，主要营造树种为华山松，占所有生态林的80%以上，其次为柳杉，还有少部分毛桃、本地杉、竹、实生核桃、实生板栗、杨树、酸木瓜、香樟等和华山松混交。通过对不同年度、气候和水肥条件大致相当的30个小班进行抽样汇总，同时又调查了当地退耕还林前种植的部分生态苗木，具体生长情况如下： 从以上数据可以看出，这些生态林要产生直接经济效益，仅以能够砍伐变卖来算，最早的（如杨树）需10年，最迟的（如华山松）需20年；若采取当年适度间伐当年补植，使收入持续稳定，要和每年的种粮收入相当，则至少都要在30年以上。 1.2.2 经济林 从2000年至2005年，全县实施的经济林合计2527.6亩，占退耕面积的1.8%，主要营造梨、桃、葡萄、李子、板栗、弥、枇杷、核桃、苦丁茶，详见下表： 表1 2000年、2001年实施的部分经济林情况 树种 实施 年度 管理 方式 面积 (亩) 苗 木保 存率(%) 第六年亩产 第九年预计亩产 产 量(公斤) 纯收入(元) 产量(公斤) 纯收入(元) 桃 2000 公司+农户 383 98 400 100 750 200 桃 2000 农户自管 295 85 80 30 200 80 李 2000 公司+农户 120 90 500 100 750 150 葡萄 2000 农户自管 21.3 95 650 800 800 1000 李 2000 农户自管 71 80 90 45 200 90 李 2001 农户自管 71.1 85 150 75 350 120 梨 2000 公司+农户 282 90 200 150 500 300 从上表可以看出，依靠一家一户自行发展的，目前效益很低。如古达乡中田村295亩桃子基地，与该乡恒通农业综合开发有限公司和水营村联营的383亩桃园相比，同一样的品种，由于管理方式的不同，效益就大相径庭。其他几个由公司或与农户联营，或承包经营的基地，不管是已初见效益的，还是才种植下去的，实施效果都较农户自管的好。但调查结果亦显示，即使是在目前效益最好的地方，如由公司与古达乡新营村农户联营的282亩梨园，尽管大部分已开始挂果，但是要使收入与国家补助相当，仍然达不到。 目前2000年退耕的经济林806.3亩已停止补助，据调查，806.3亩经济林涉及155户。停补后农户基本口粮足户为6户、基本足户19户，严重不足户为130户。806.3亩经济林目前的经济效益为：已产生较好效益的面积为56.3亩、短期内（三年内）可产生效益的面积100亩、无效益面积为650亩。 1.3 退耕农户退耕前与退耕后的家庭年收入变化 退耕还林后，广大退耕农户充分享受了国家退耕还林政策带来的巨大的直接或间接的利益。无论是粮食收入，还是畜牧业收入、工资性收入等方面，都大大增加了，当前生活基本安全，许多退耕户还因此越过了贫困线。 由于退耕后有国家补助粮食，退耕户吃饭问题基本保障，种粮经济收入又较低，因而相当一部分人对粮食生产的兴趣已不大，尤其是青壮年，大多选择外出务工挣钱，而在家的妇女、老年人不仅劳动能力相对较弱，而且缺乏文化知识，对科技的接受能力低，所以粮食生产仍呈下滑趋势。在春播季节，许多农户已经不愿花费时间和精力去搞绿肥聚垄免耕等科技兴农措施，传统种植抢种现象十分突出。其目的就是早种下去早外出，至于粮食，有的群众觉得多在外面做一天工，要买几十斤粮。国家停止补助后，家庭经济收入明显减少，政府及有关部门倡导的“退下陡坡地，良田好土来弥补（粮食）”的愿望，实际上没有得到实现。 1.4 退耕前后单位面积纯收益变化和补助政策到期后单位面积纯收益的可能变化 退耕还林地大部分是25度以上的陡坡耕地，土质非常贫瘠，粮食产量也很低。据调查，平均每亩产粮135公斤，按本地粮食标准0.74元/斤折价，每亩经济收益为199.8为元。退耕后，按照国家补助政策：1亩退耕地补助粮食150公斤，折价222元，补助现金20元，即1亩退耕地经济纯收益为242元，比未退耕时增加了42.2元。 由于林业建设的特殊性，林木生长周期长，取得经济效益的时间较晚，大部