20120531重大活动气象服务组织实施工作指南.doc

重大活动气象服务组织实施工作指南 目 录 1. 总则 1 1.1 目的意义 1 1.2 指导思想 1 1.3 基本原则 2 1.4 适用范围 3 2. 组织实施阶段与主要环节 4 2.1 组织实施阶段 4 2.2 主要环节 5 3. 筹备期工作重点 8 3.1 组织建设 8 3.1.1管理机构 8 3.1.2预报服务团队 9 3.1.3运行机制 10 3.2 服务需求调研 11 3.3 气候背景分析及气象灾害风险评估 12 3.3.1重大活动举办期气候背景分析 12 3.3.2关键节点高影响天气影响评估 13 3.4 方案编制 13 3.4.1总体方案 14 3.4.2实施方案 14 3.4.3专项方案 14 3.4.4应急预案 15 3.4.5演练方案 15 3.5 科技攻关与业务系统建设 16 3.5.1科技攻关 16 3.5.2业务系统建设 16 3.6 编制气象服务手册 19 4. 运行准备期工作重点 21 4.1 测试与演练 21 4.2 冻结业务系统 21 5. 运行期工作重点 23 5.1 活动气象服务 23 5.1.1加密观测 23 5.1.2监测预报类产品制作 24 5.1.3服务类产品制作 25 5.1.4现场气象服务 26 5.1.5天气气候联合会商 26 5.1.6指导产品制作 27 5.1.7监测预报服务信息共享 27 5.1.8通信网络及各种装备的安全运行 28 5.1.9重大活动关键节点气象服务 28 5.2 决策气象服务 33 5.3 公众气象服务 33 5.4 城市运行气象服务 34 5.5 气象服务信息发布手段及主要载体 34 6. 新闻宣传及舆情跟踪 36 7. 气象服务评估与工作总结 37 7.1 质量考核 37 7.1.1 加密观测数据传输质量考核 37 7.1.2 预报服务产品传输质量考核 37 7.1.3 预报质量考核 37 7.2 服务效益评估 38 7.2.1 调查用户分类 39 7.2.2 调查评估方法 39 7.2.3 组织实施步骤 42 7.3 工作总结 43 7.3.1 庆典仪式气象服务总结 43 7.3.2 全过程气象服务总结 44 8. 附录 45 8.1 2011年西安世园气象服务效益评估调查问卷案例 45 8.2 气象服务实施方案参考目录 47 总则 目的意义 随着我国经济社会的快速发展和国际地位的不断提升，我国举办或承办国际性、全国性的经济、文化、体育等重大活动增多。气象条件是重大活动成功与否的重要影响因素，气象服务已成为重大活动组织实施和运行体系中不可或缺的重要内容。与此同时，重大活动对气象服务提出了新的更高的要求。为促进重大活动气象服务规范化、常态化，不断深化服务内涵，提升服务水平，增强服务效益，树立服务品牌，有必要编制《重大活动气象服务组织实施工作指南》。 近年来，全国气象部门经过2008年北京奥运会和残奥会、2009年新中国成立60周年庆祝活动、2010年上海世博会、2010年广州亚运会、2011年深圳大运会、2011年西安世园会等重大活动气象服务实践，在重大活动气象服务组织、管理和运行等方面积累了宝贵的经验，为指南的编制奠定了坚实的实践基础。 本指南借鉴2010年新技术推广重点项目《北京奥运会气象成果推广应用》成果，按照筹备、运行准备、运行、总结等四个阶段，总结和凝练了历次重大活动气象服务成功的做法和经验，对推进重大活动气象服务的规范化和常态化建设，增强重大活动气象保障能力，提升公共气象服务水平，促进公共气象服务体系建设的不断完善具有积极意义。 指导思想 以科学发展观为指导，以需求为引领，坚持公共气象的发展方向，坚持面向民生、面向生产、面向决策，牢固树立“以人为本、无微不至、无所不在”的服务理念，以高密度、立体化、综合性的气象观测系统和精细化、高准确率、多时效的气象预报预测系统为支撑，以体制、机制和服务手段、服务方式创新为抓手，以强化气象社会管理和公共服务职能为途径，以提高公共气象服务覆盖面和满意率为突破，以创建服务品牌、提升服务效益、展现大国形象为目标，举气象之力、集气象之智，为各项重大活动提供全方位、全程性和精细化的气象服务。 基本原则 大局性原则。举办或承办国际性、全国性的经济、文化、体育等重大活动，是我国坚持改革开放，加快推进经济建设、文化建设和社会发展的重要举措，必须从在党和国家事业发展的大局出发，全面设计和规划好重大活动气象服务工作。 需求牵引原则。密切与活动组织部门的联系与联动，全面细致掌握活动计划安排，科学分析研判天气影响及服务需求，重点围绕活动举办时期和举办地区的季节性、地方性重大灾害性天气，以及庆典仪式和重要活动安排等需求，做好精细化预报服务。 公益性原则。重大活动气象服务是公共气象服务的重要组成部分，必须始终坚持公共气象服