2014一建法规精讲陈印第1章第1讲.pdf.doc

2014年一级建造师考试 建设工程法规及相关知识（精讲班） 主讲人：陈 印 建设工程法律体系 题量 1~2题 主要考核点 2013年 2012年 2011年 法律部门 √ √ 法的形式 √ （规范性文件名称） 法的制订机关 法的纵向冲突 法的横向冲突 √ 【法律部门与法律关系】 宪法 国~民 民商法 民~民 商~商 国家不介入 经济法 国家积极介入、主动监管 行政法 官~官 官~民 劳动法 伙计~老板 国家积极介入、主动监管 【模拟题】某政府投资项目,政府相关部门与施工总承包企业签订施工总包合同,二 者之间形成（ ）法律关系。 A．建设法律关系 B．民事法律关系 C．行政法律关系 D．社会法律关系 【答案】B 【模拟题】在我国解决工程建设纠纷时最常适用的非诉讼的程序法主要是（ ）。 A．民法 B．民事诉讼法 C．行政诉讼法 D．仲裁法 【答案】D 【拓展：建设工程活动的私人性与公共性】 国家对经济活动的监管以“公共利益、公众安全”为界限，不得越位。 对市场主体是“法无禁止即可为”，对政府则是“法无授权即不可为”。 问题1：《建筑法》为什么规定“农民自建低层住宅不适用建筑法”？ 问题2：《招标投标法》规定的强制招标范围包括： （1）公用事业、基础设施；（2）全部或部分使用国有资金； （3）外国政府或国际组织援建。 《质量管理条例》规定的强制监理范围包括： （1）公用事业、基础设施；（2）成片开发住宅小区； （3）学校、影剧院、体育场。 为什么考虑范围的同时还要考虑规模？ 【建设工程活动的私人性与公共性】 问题3：国家是否有权对所有生产活动都规定强制标准？ 某部门1993年曾经规定“混凝土预制件和商品混凝土生产企业必须取得相应资质， 否则视为质量不合格”，是否越位？ 问题4：国家是否有权对所有工程内容都规定强制保修？ 对市场主体而言：只要“约定标准≧强制标准”，“约定范围≧强制范围，约定期 限≧强制期限”皆合法。 对政府部门而言：对工程质量、安全的监管，则只能以强制标 准（最低标准）为依据，而不以合同约定为依据。 问题5：国家对拖欠农民工工资有没有监管权？对拖欠材料款 有没有监管权？有没有权力对工程进度、结算等履约情况进行 监管？ 【法的制定机关】 宪法 全国人大 法律 全国人大及常委会 行政法规 国务院 地方法规 省、直辖市、较大市人大及常委会 民族自治地方人大 部门规章 国务院各部委 地方政府规章 省、自治区、直辖市、较大市政府 2012（6）-61 下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（ ）。 A．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会 B．省、自治区、直辖市的人政府 C．省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会 D．省级人民政府所在地的市级人民政府 E．国务院各部委 【答案】AC 【法的形式（我国规范性文件名称的规律）】 **法—————法律 行政法规 **条例————法规 地方法规（带地名） 部委规章 **规定/办法——规章 地方政府规章（带地名） 2010I-42 下列工程建设规范性文件中，由国务院制定的是（ ）。 A．安全生产法 B．建筑业企业资质管理规定 C．工程建设项目施工招标投标办法 D．安全生产许可证条例 【答案】D 【法的纵向冲突（上位法高于下位法）】 → 地方性法规→地方政府规章 宪法→法律→ 行政法规→ → 部门规章 【法的横向冲突】 同一 新的与旧的冲突 按新的 特别的与一般的冲突 按特别 机关 不按新也不按特别，谁制订谁 制订 新的一般与旧的特别冲突 裁决 国务院认为应适用地方法规， 不同 地方法规与部门规章冲突 国务院裁决 国务院认为应当适用部门规章， 机关 提请全国人大常委会裁决 制订 A部门规章与B部门规章冲突 国务院裁决 部门规章与地方政府规章冲突 2012（10）-62 关于规范性文件效力比较及处理，正确的是（ ）。 A．行政法规的效力低于法律 B．地方性法规的效力低于地方政府规章 C．地方性法规在本辖区内的效力高于法律 D．部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决 E．部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，