512应急管理课题写作1.doc

“5.12”汶川特大地震应急管理实践研究 2008年5月12日14时28分,四川汶川发生里式8.0级强烈地震,震中烈度高达11级。这场特大的地震灾害造成的死亡人数之多,财产损失之大,影响范围之广在我国地震史上实属罕见。作为与汶川毗邻的成都也受到了这次地震的强烈影响与冲击，都江堰、彭州等地成了地震的重灾区，但我市的应急管理体系在此次巨灾面前成功地经受住了考验,取得了抗灾救灾的巨大胜利。回顾和总结我市在应对汶川地震应急阶段的做法，我们认为存在以下经验。 1、迅速建立起高效、协调、系统的应急指挥体系 突发公共事件具有紧急性、衍生性、关联性等特点，高效运转、协调有力的应急指挥体系是有效应对的重要保障。地震发生后十分钟内，市委、市政府领导同志和成员单位负责同志就赶到市应急联动指挥中心，全面启动地震应急预案，成立市抗震救灾指挥部。由李春城、葛红林同志亲任市抗震救灾指挥部总指挥，市委和市政府常务副职担任副总指挥，所有市委常委、副市长都成为指挥部的组成人员，并明确规定由市委和市府秘书长负责抗灾救灾工作的总联络。李春城同志亲赴重灾区都江堰市一线指挥，葛红林同志在市指挥中心保障协调，形成了党政合一、前后对接的应急指挥体系。与此同时，在指挥部下设立水电气通讯组、治安交通组、宣传组、医疗救济组并由市委市府领导挂帅负责相应领域的应急指挥工作。随着抗震救灾进程的推进和工作需要，及时将下设小组调整为维护稳定组、宣传组、民政工作组、群众工作组、救援联络组、卫生防疫组、市场监管组、水电气通讯组、房屋鉴定与基础设施建设组、救灾物资组，协调统筹安排抗灾救灾的相关事宜。与之对应，各区（市）县、市级各相关部门和公安、武警、消防等骨干队伍相应成立了应急指挥机构、市红十字会等社会团体建立了应急小组、水电气讯等服务单位启动了应急服务机制、社会各界组织了多支应急志愿队伍，形成了汇集党政军警各级机关、工青妇残各个团体、企业基层各方力量的上下贯通、军民协调的抗震救灾指挥体系。 高效、协调、系统的应急指挥体系使得成都在全省率先实现抢险救援到村的目标，5456名群众从废墟中被救生还，13余万受困群众被解救转移，最大限度地减少了人员伤亡。 2、充分发动和利用社会民间力量参与救援 　可以激活和维持社会公众对持续关注。这不仅对此次抗震救灾极为重要，而且从长远看，社会参与能够有效提升公民的互助合作精神。从此次汶川地震的抗灾过程中，非但不与国家在处理中的角色相冲突，反而可以赞襄国家与政府的救助行为，起到“众人拾柴火焰高”的作用，从而营造出一种有效的国家和社会协作模式。信息公开是现代政府的基本特征，政府越是开放，就越能获得公众理解和外界支持。及时情绪，牢牢掌控局势主动权。一小时内，市政府即通过广播电台发布了第一号公告，让广大市民听到了政府的声音，缓解了恐慌情绪。随着抗震救灾的紧张推进，接连发出第二至第八号公告，权威发布灾害损失情况、抗震救灾行动、城区公共服务、社会治安状况，抚平了公众躁动不安。成都市委、市政府据省地震局专家会商意见，今后24小时内可能还会有余震，成都可能还会有震感，除危房外，今晚市民都可以进室内正常休息追踪报道抗震救灾情况震情、灾情、救灾行动等一切相关信息都高度透明，杜绝小道消息和流言蜚语的传播，形成了支援和策应抗震救灾斗争的良好舆论氛围。800兆数字集群、公安350兆模拟集群、350兆常规、400兆常规等专用通信平台，将指令达到各个灾区和参战单位覆盖城乡的7000个天网监控移动卫星车在指挥大厅包括灾区在内的全市主要街道、重点部位、主要场所、车站码头灾害现场等图像，一手情况，通过公安视频指挥通信子系统实时接受上级指令可视通信指挥。成灌高速救灾专用生命通道从二环路化城路口一直延续到成灌高速入口，11.5公里保障了200万抗震救灾车次顺利通行市120指挥中心西航港、大丰、西河机投等6个物资归集拨付基地所有捐赠点和相关部门救灾从起点到终点每个环节都统计、公示，接受全程审计， 10