新安全生产法精要.ppt

法规继续教育 法的基本概念 1、法的纵向效力： ? 地方性法规 ? 地方政府规章 宪法 ? 法律 ? 行政法规? ? 部门规章 2、法的横向效力： 新法优先于旧法 特别法优先于一般法 不溯及既往原则 上位法优于下位法 几个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同 2）行政法规和地方法规合称“法规”部门规章和政府规章合称“行政规章” 地方法规与部门规章之间的冲突解决： 适用地方法规，国务院决定； 适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定。 部门规章与地方政府规章之间的冲突解决： 国务院决定。 新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决： 制订机关裁决。 民事法律关系是平等主体的公民之间、法人之间以及他们相互之间的财产关系或人身关系。 财产所有关系（如：所有权） 财产关系 财产流转关系（如：债权） 民事 法律 关系 人格关系（如姓名、名称、名誉等） 人身关系 身份关系（如收养、监护等） 民事法律关系 关于民事权利的分类的四个概念 物理性危险源 化学性危险源 生物性危险源 心里、生理性危险源 行为性危险源 其它危险源 （三）、危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程，即识别危险源。 （一）、辨识危险源 概念1：危险源：hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 可能导致伤害或疾病或这些情况组合的根源，状态或活动 概念2：风险：risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。 某一危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合 概念3：可容许风险：tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险 可能性 后果 风险 第二类危险源 导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素： 人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷。 （ 后面分别讲） 第一类危险源 能量（能量载体）（动、势、热、机械、化学、生物、辐射能等）和有害物质。 能量 意外释放 状态（后天） 根源（先天） 危险源 概念4：能量意外释放理论 《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类 环境的不安全因素。作业现场脏、乱、差，不按规定摆放、天气、交叉作业等。包括物理的（大气、水体、土壤、噪音、振动、湿度、辐射、废物、资源和能源、其他。 ），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素； 管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。规章制度不建全、不遵守规章制度、违章指挥等。 危害提示表 作业活动期间存在以下危害吗？ a）在平地上滑倒（跌倒）； b）人员从高处坠落； c）工具、原材料等从高处坠落； d）头上空间不足： e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害； f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害； g）车辆危害，包括场地运输和公路运输； h）火灾和爆炸； i）对员工的暴力行为； j）可吸入的物质； k）可伤害眼睛的物质或试剂； 1）可通过皮肤接触和吸收