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关于推进新型农村城镇化建设的思考 党的十八大提出：大力推进新型城镇化建设。今年全国“两会”期间，新当选的国务院总理李克强在不同场合多次提到：城镇化是我国现代化的必然趋势，是扩大内需的巨大潜力，并指出：推进城镇化是新一届政府施政理念的重要内容之一。预示着推进新型城镇化建设已上升为国家战略，成为当前和今后一个时期是统筹城乡发展，彻底解决“三农”问题，加快现代化进程，全面建成小康社会的的重要举措。下面，结合我区实际，就如何加快全区新型农村城镇化建设进程谈点粗浅的看法。 一、我区农村城镇化建设发展现状 泰安市岱岳区地处山东省中部，北依省会泉城济南，南临孔子故里曲阜，全区辖15个乡镇,2个街道办事处，18个居民委员会，647个行政村，28.4万户，人口89.8万人，总面积1750平方公里。进入新千年，特别是岱岳新城区建成以来，区委、区政府按照中央、省、市要求，本着统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，立足实际，科学规划，精心组织，扎实推进，城镇化建设取得了明显成效。2002年至2012年十年间全区城镇化率以平均每年1.15个百分点的速度递增，城镇人口平均每年增加1.06万人。截止到2012年末，全区镇区占地面积达到129平方公里，镇区总户数超过13.5万户，常驻总人口接近46万人，城镇化率达到52%，如果按照城镇户籍人口计算全区城镇化率只有35%左右，均低于全国（52.6%）、全省（52.4%）和全市（52.6%）平均水平，在全市六个县市区中处于中下游水平。 二、加快新型农村城镇化建设的重要性和紧迫性 当前，正直全区上下按照区委区政府提出的以工业经济为主体，以转变经济发展方式为主线，以加快推进工业化为目标，以科学发展观为统领，牢固树立“二次创业”思想，大力实施“一区两园五片”区域特色经济发展战略，后发赶超，加速发展，加快“强区富民、振兴岱岳”进程的关键时期，推进新型城镇化建设不仅是助推片区发展，实现工业化，打造魅力岱岳，建设幸福岱岳，创建和谐岱岳的客观要求，对于转变经济增长方式，推动产业转型升级，实现跨越发展，不断壮大区域经济，增强综合实力，保持经济平稳较快发展具有重要战略意义。十八大后，全国各地都在抓紧制定实施方案，全力以赴加快推进新型城镇化进程，省委省政府也召开规格较高的专题会进行安排和部署，并出台了《山东省城镇化发展纲要(2012-2020年)》。就我区而言，无论是从工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，统筹城乡发展发展战略实施，还是从率先或与全市同步实现小康社会目标考虑，都是一次千载难逢的发展机遇。早行动、早受益、早发展。否则，我们将错失一次实现争先进位，缩小差距，跨越发展的最佳时机，只能跟在别人后面“穷追猛赶”，最终“被增长”“被拉动”进入全面小康社会。 （一）推进新型农村城镇化是加快区域经济，建设“富裕岱岳”的强劲动力。 新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化。能有效促进人口在城镇的集聚，发挥城镇规模效益，实现资源优化配置，创造新的消费需求，促进二三产业发展。就当前而言，新型城镇化是我区调结构、转方式、促发展的重要引擎，是今后一个时期实现经济快速发展的持久动力。据2012年的统计资料分析，在目前消费水平下：由农民变为城镇居民每增加一人，可增加1.1万元的消费支出，40万元的基础设施建设资金投入；如果城镇化率提高一个百分点，可新增1亿元的消费支出，36亿元的固定资产投入，拉动GDP增长3个百分点；如果到2015年城镇化率达到《山东省城镇化发展纲要(2012-2020年)》提出的56%的目标，全区将新增转移农村劳动力2.7万人、新增就业1.8万人、人均地区生产总值4.5万元，服务业增加值比重达45%以上，GDP总量突破400亿元。由此可见，推进城镇化既能增加投资，又能拉动消费，扩大内需，对促进经济增长作用是明显的，影响是长久的，潜力是巨大的。 （二）推进新型农村城镇化是统筹城乡发展，构建“和谐岱岳”的有效途径。 推进新型农村城镇化是统筹城乡发展，解决“三农”问题的根本出路。当前，“三农”问题的核心是农村经济薄弱，农民增收困难。要富裕农民，要繁荣农村经济必须推进城镇化这是一个大方向、大趋势。农民收入上不去，最根本的原因是农村人多地少、生产力水平低下，大量的农村人口滞留在有限的土地上，难以实现适度规模经营，难以靠农业的有限回报实现收入总量的较大增长。因此，统筹城乡发展，打破城乡分割的二元格局，从根本上解决“三农”问题，必须推进城镇化，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，逐步减少农民数量，增加农村人均资源占有量。这不仅有利于加快农村二、三产业的集聚和集约化发展，而且有利于推动农业的规模化、产业化和现代化，提高农业生产经营的市场化、组织化程度和社会化服务水平，从根本