对科学发展临洮县残疾人事业的思考.docVIP

对科学发展临洮县残疾人事业的思考 临洮县残联 张仁山 一、临洮县残疾人基本情况简介 （一）根据第二次全国残疾人抽样调查统计数据和2012年底临洮公安局户籍人口53.43万人推算，临洮县约有残疾人4.07万人。 （二）截止2013年12月5日，临洮县已办残疾证的残疾人达到14629人，具体情况如下： 人数 统计类型 视力 残疾 听力 残疾 言语 残疾 肢体 残疾 智力 残疾 精神 残疾 多重 残疾 合计 性 别 男 702 370 108 5407 1158 186 454 8385 女 548 242 66 4248 622 134 384 6244 合计 1250 612 174 9655 1780 320 838 14629 残 疾 程 度 一级 633 166 13 750 246 90 723 2621 二级 185 150 18 2196 466 109 85 3209 三级 63 159 68 4013 524 85 26 4938 四级 369 137 75 2696 544 36 4 3861 合计 1250 612 174 9655 1780 320 838 14629 年 龄 60岁以上（含60岁） 551 189 15 3808 169 23 179 4934 10-59岁 693 406 151 5714 1575 291 626 9456 9岁以下（含9岁） 6 17 8 133 36 6 33 239 合计 1250 612 174 9655 1780 320 838 14629 （三）残疾人致残原因分析 造成残疾的原因很多，根据其致残作用机理主要可分为三类：遗传和发育致残、环境和行为致残、外伤和疾病致残。前二者之间的交互作用，造成了先天性残疾，后二者交互作用造成了后天性残疾或获得性残疾。先天性残疾包括遗传性残疾和发育缺陷非遗传性残疾；获得性残疾包括传染病疾病致残、非传染性疾病(包括躯体疾病、精神疾病和营养失调)致残和创伤及伤害致残（如交通事故、工伤等等）。 1、从总体上看，当前残疾人的致残原因以后天获得性残疾为主，非传染病致残占很大比重。 2、不同类型残疾的主要残疾因素是不同的。智力残疾和言语残疾中，遗传性残疾和发育缺陷非遗传性残疾的发生比较高；视力残疾、听力残疾和精神残疾中，非传染性疾病致残的比例较高；而在肢体残疾中，创伤及伤害致残的比例远高于其他类型的残疾。 3、残疾发生与地区及经济发展水平密切相关。农村地区遗传性残疾和传染性疾病致残的比例均略高于城市地区，而非传染性疾病和创伤及伤害致残的比例则较低。遗传性残疾、发育缺陷非遗传性残疾和传染性疾病致残的构成比均有随着收入的升高而降低，而非传染性疾病致残及创伤及伤害致残的构成比则有随着收入升高而增长。 4、不同年龄人口面临着不同的致残风险。先天性残疾的发病多在出生前，其出现的风险主要集中在婴幼儿时期，这主要是因为遗传性残疾和发育缺陷非遗传性残疾多在胎儿发育期就已形成，故而在生命的早期就会表现出来；而随着年龄的增长，到了受教育年龄段，传染性疾病致残和创伤及伤害致残的比重迅速增加；到工作年龄段，创伤及伤害致残的比例达到最高水平；并且随着年龄的增长，非传染性疾病致残一直呈上升趋势。另外，男性因创伤及伤害致残的比例远高于女性。 二、近三年来（2011-2013）我县残疾人事业取得成绩与面临的问题分析 （一）取得的成绩 近三年，是我县残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的三年。县委县政府亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各级各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，残疾人事业经费支出逐年提高，残疾人生存和发展状况明显改善，残疾人事业取得了显著成绩。 年 度 2011年 2012年 2013年 合 计 县级投入（万元） 51.02 105.08 154.8 310.9 1、康复工作扎实推进。实施重点康复工程，大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。三年来，有1208名白内障患者接受免费手术重见光明；为60名残疾人免费配备了假肢、为1430肢体残疾人免费发放轮椅、拐杖和手杖等辅助器具； 257名精神残疾人享受到康复医疗救助。 2、残疾人教育加快发展。2012年投资800万元建成了特殊教育学校，为特殊教育事业的发展创造了条件。三年来共对20多名残疾学生救助4.84万元。 3、就业状况进一步改善。高度重视残疾人就业工作，认真贯彻执行《残疾人就业条例》。加强就业服务，残疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。对700名残疾人实施了职业教育与培训，培训后就业率稳步提高；建立残疾人就业基地2个，共安排残疾人就业20多人。 4、扶贫开发取得新成效。统筹安排，同步实施农村贫困残疾人扶贫开