浅谈项目承担单位对科技专项经费的预算管理分析报告.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （四）加强资产管理 1、加强固定资产管理，明确资产所有权归属。用课题研究费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归课题或子课题依托单位（资助文件中另有注明的除外）。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。 2、用课题研究费购置的固定资产，必须纳入课题或子课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。 （五）各部门协调配合，全过程科学管理 1、科研部门与财务部门全过程共同管理，从预算到执行到决算都要有财务部门的参与。 2、项目全部有关资料的完整性（立项、任务书、预算批复文件、验收资料及成果专利等）。 3、对于在相关年度内立项的科技项目预算执行过程中经费使用情况进行审计，了解项目完成情况，规范经费使用，为政府有关管理部门准确决策提供参考。同时，为逐步实行效益审计、建立科技项目审计数据库收集整理资料。 （六）项目经费管理关注事项 1、经费支出合理合规的几个原则 （1）目标相关原则 预算执行应与课题任务目标相关，经费支出应按批准的预算科目和金额执行，不得列支与课题研究无关的支出。 （2）政策相符原则 预算执行应符合有关的政策法规，要与国家各项专项经费管理办法及相关规定一致。不得有挤占经费。 （六）项目经费管理关注事项 （3）经济合理原则 根据预算经济、合理、高效使用资金，注意节约，注重资金使用效率。 （4）依据充分原则 预算执行依据充分，与财务账面一致，各项分摊（水、电、仪器设备使用等）都有合理的计算依据。 （六）项目经费管理关注事项 2、固定资产管理 （1）购置设备是否按预算计划执行，如有预算外购置，是否书面报经主管部门批准。 （2）5万元以上设备与预算要一致（用途、功能、资金），要有购置合同。 （六）项目经费管理关注事项 （3）专项经费形成的固定资产要纳入单位的固定资产管理（建卡专人管理）。 （4） 项目结束后，项目研究过程中购置或试制形成的固定资产，一般由依托单位代表国家行使使用权和经营权，其维护运转费用由依托单位承担。 （六）项目经费管理关注事项 3、资金落实情况 （1）专项资金落实情况（收到专项经费的时间、金额及专项经费下拨各子课题的时间、金额是否及时； （2）配套经费落实情况（到位时间、到位形式、金额，到位率）。配套资金到位： 以银行存款作为配套资金的应有银行进账单复印件，一般以进帐单时间作为配套时间； 以房屋或设备使用费配套的要有计算或摊销计入项目支出的依据； 以研究人员及管理人员工资配套的要有计算或摊销计入项目支出的依据； 以据实列支方式提供货币资金的，按实际支出确定配套资金数额和配套时间。 （六）项目经费管理关注事项 4、对外拨（子课题）经费的管理 （1）预算拨入指定子课题依托单位名称、单位性质、科研人员情况、提供配套资金、科研条件等情况是否与预算一致。 （2） 对外拨资金的监管情况，包括预算及实际使用管理。 （六）项目经费管理关注事项 （3）对专项资金形成的固定资产和科技成果是否界定为国有资产，是否存在专项资金形成的固定资产和科技成果流失现象。 （4）项目承担单位对外拨给参加单位的专项经费具有监管的责任。 （5）外协项目及支出，外协合同是否规范，外协单位性质、科研能力情况，外协经费支出是否规范。 （六）项目经费管理关注事项 5、发改委项目规定的项目单位主要职责 （1）按照高技术项目管理规定和项目公告的要求，编制并向项目主管部门报送高技术项目国家补贴资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任； （2）按照项目组织部门、主管部门批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目； （六）项目经费管理关注事项 （3）按要求向项目主管部门报告项目实施情况和经费落实情况，及时报告项目执行中出现的重大事项； （4）对国家补贴资金要实行专账管理； （5）接受国家发展改革委及各级财政、审计部门，项目主管部门或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查； （6）项目总体目标达到后，及时按要求进行项目验收。 三、项目经费决算 三、项目经费决算 四、近几年科技经费审计发现的主要问题 （一）会计核算不规范 1、没有实行全成本核算，科研单位专项资金一般都专户核算，配套资金不专户核算，有部分企业（主要非国有）专项资金与专项资金都不单独核算，支出从大帐中找。 2、部分核算缺乏依据，有项目经费在不同项目中结转现象，有的经费分摊没有计算依据。 3、购置设备未列入固定资产管理，直接费用化处理。 （二）存在不合规开支 1、不按规定开支人员费金额（占专项经费预算的比例）人员费超预算。 2、报销与项目无关的费用、摊销立项前不合理