行政分权财政分权论文周黎安分析报告.pptx

行政分权与财政分权的不同效应;周黎安;;;中 国 从 1983年以 来采用 市管县体制。但随着城市化的稳步发展直至成熟，这一体制的弊端逐渐涌 现。因此政府从2002 年开始实施了一系 列将权力下放至县的改革，力图打破市管县体制对县域经济的桎梏。;对县分权的改革主要有两种形式： 一、行政分权（强县扩权） 主要强调向县政府下放项目审批和投资方面的权力 二、财政分权（省直管县） 在收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面实现省财政与地级市、县财政直接联系，扩大了县域财政的自主权。 ;本文重点关注： 一、考察行政和财政权力下放对县域经济增长影响的差别，有助于我们了解为了经济增长到底应该下放行政权力还是财政权力？ 二、分权改革的外部性是正的还是负的，即分权改革是带动还是阻碍了周边县的发展？ ;本文的贡献： 一、首次在文献中???分了行政分权和财政分权对经济的影响。 二、不仅关注分权对县域经济发展本身的影响，而且考虑分权政策对周边县的影响。 三、本文采用的数据不仅涵盖了中国所有县的财政、经济统计资料而且为了深入考察影响渠道，还结合中国工业企业数据得到了加总到地区层面的企业信息。 四、从政策评估角度来看，我们发现财政分权对直管县本身的经济增长有利而对周边县产生的负外部性可能对整个地级市的发展不利。;文献综述;;;制度背景;一、为什么要进行分权？;二、分权有哪些具体措施？;财政分权：;数据、变量和模型;;;;;;;;;;;;;;;;;结论和政策建议;一、结论;二、政策建议;三、本文的问题;