跨铁路公路营业线施工安全应急预案详解.doc

中铁十四局包茂高速公路T10标段 跨铁路、公路营业线施工应急预案 二0一三年十月二日 跨铁路、公路营业线施工应急预案（所有应急预案字号字体要统一） 根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、铁道部颁发的《关于加强营业线施工安全管理规定》、《铁路技术管理规程》等法律法规的有关规定，并根据《国家交通事故救助应急预案》等国家和上级部门的应急预案要求，结合本项目部工程的实际情况，制定本应急救援预案。 1 事故类型和危害程度分析 根据本项目部分布情况等，凡在建项目项目部跨铁路、公路营业线施工的重点是交通组织和交通安全管制，发生事故主要是有可能引起中断交通事故、人员伤亡、车辆与设备损坏事故、地下（高空）管线破坏等。 2 应急处置基本原则 2.1 以人为本，减少危害 切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2.2 居安思危，预防为主 对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 2.3 统一领导、分级负责 在项目部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。 2.4快速反应，协同应对 应急行动快速、有序、高效。建立联动协调制度，充分发挥各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 3 组织机构及职责 3.1应急救援组织体系 跨铁路、公路营业线施工应急救援组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级应急组织机构，项目部设置应急预案实施的二级应急组织机构，具体组织框架见附图1。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1项目部成立跨铁路、公路营业线施工应急救援领导小组,日常办事机构设置在安质部，电话（填综合办公室电话）。 组 长：（按投标书） 副组长： 成 员： 3.2.2项目部成立跨铁路、公路营业线施工安全应急救援领导小组，设值班室和值班电话。 组 长：项目经理（同上） 副组长：项目书记 组 员：安全长、项目办主任、技术员、质检员、施工队负责人、 值勤人员 3.2.3?组长职责： a、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制； b、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程； c、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； d、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排； e、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； f、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 3.2.4?副组长职责： a、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少车辆和财产损失； b、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； c、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； d、设立与应急小组的通讯联络，为应急组织提供建议和信息。 3.2.5?通讯联络组职责： a、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； b、保持通讯设施和设备处于良好状态； c、负责应急过程的记录与整理及对外联络。 3.2.6 技术支持组职责 a、提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施； b、指导抢险救援组实施应急方案和措施； c、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷； d、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 3.2.7 消防保卫组职责 a、事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序； b、设置事故现场警戒线、岗，维持事故发生场地抢险救护的正常运作； c、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入； d、保护受害人财产； e、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 3.2.8 抢险救援组职责 a、实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进； b、寻找受害者并转移至安全地带； c、在事故有可能扩大进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害； d、抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 3.2.9 医疗救治组职责 a、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）； b、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护； c、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。 3.2.10 后